山東濟南力保教育起點公平??

做大優質“蛋糕”，百姓不想擇校

新春登門，家住山東省濟南市萬達廣場小區的張女士顧不上太多寒暄，先喜氣洋洋地把記者請到窗戶邊上。記者探頭一看，樓下是一所嶄新的小學。“學校好吧？我家孩子上學近便吧？”張女士的得意之色溢于言表。

坐在沙發上，張女士打開了話匣子：“我本來的目標校是名校經五路小學，都想狠下心來買學區房了。你猜怎么著？經五路小學在咱小區建了分校，和本校共享師資！”

近年來，山東省濟南市在教育均衡之路上一步一個腳印。2015年，全市實現“100%公辦小學劃片免試就近入學，100%公辦初中對口免試直升”的“零擇校”；2017年，提出在中小學全面實行“零擇班”（以下簡稱“雙零擇”）。“實行‘雙零擇’，讓孩子就近入學，公平分班，降低了教育成本，也在制度上徹底遏制了不正之風的孳生，保證了教育的起點公平，是改善教育生態和提升教育質量的重要舉措。”山東省委常委、濟南市委書記王文濤說。

“雙零擇”，底氣在哪里？

教育均衡發展的水到渠成

擇校、擇班之所以“高燒難退”，因為攸關百姓利益。不把發熱的“根子”鏟了，光下文件、喊口號，在表面上“潑涼水”，這事難辦。

“這話不假！要是孩子沒奔頭，咱當媽的再作難，也得給孩子擇校啊！”從市中心一路往北，跨越黃河，途經大片冬日荒涼的莊稼地，等記者坐在濟南市天橋區桑梓店街道居民辛紅的家里時，已經是1個多小時后了。

“我閨女的小學、初中都是在鎮上讀的，為啥沒擇校？因為濟南有規定，重點高中下‘指標’到初中，擇校就喪失了指標生資格。給你舉個例子，不擇校，393分能上省實驗中學；擇校了，532分都考不上！”辛紅解釋道。

“要想實現‘零擇校’‘零擇班’，不能硬來，講究的是教育均衡發展的水到渠成。”濟南市教育局局長陳東生告訴記者，近5年來，濟南市投入52.29億元，先后實施學校標準化建設、農村中小學校舍標準化建設、“全面改薄”和農村中小學“211工程”等，基本實現了城鄉義務教育階段學校辦學條件無差別配備，為“雙零擇”打下了堅實基礎。一組數字很能說明問題：2017年，濟南市新建、改擴建中小學校55所，增加學位46170個；2017年，全市規劃新建、改擴建中小學校77所，約增加學位102460個。

擇校就是擇老師，在強化師資配置均等方面，濟南出了“狠招”。“我們推進名師交換和教師交流常態化、制度化，5年來，1148名獲市級以上榮譽稱號的名優教師全部進行了交換，全市11972名教師也進行了交流，占教師總數的28.5%，還有10%以上的管理干部進行交流輪崗。”濟南市教育局副局長王品木說，之所以這樣，就是要打破名師由少數學校所有的壟斷格局，讓校際間的師資水平日趨均衡。

集團化辦學也讓薄弱學校快速提高。據了解，在濟南，集團化辦學有“彈性學區”“大學區制”“跨學段聯合辦學”“城鄉聯盟”“輸出管理”等多種方式，目前，濟南市區義務教育階段集團化辦學覆蓋率達到47%。

“截至2015年底，我市10個縣（市）區全部通過國家義務教育基本均衡縣（市）區驗收，主城區則早于通過了國家義務教育基本均衡縣（市）區驗收。”陳東生說。