近年來，xx區充分利用深入學習實踐科學發展觀活動有利時機，抓關鍵、攻重點、破難點，大力實施以“加強社區基礎設施建設、基本隊伍建設、基本工作規范建設”為主要內容的社區建設“三基”行動計劃，較好提升了社區黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。

一、圍繞提升凝聚力，完善基礎設施，打造社區服務平臺

1、堅持多功能規劃。按照每100戶20m2且最低不少于300m2的標準制訂全區25個社區辦公活動場所新建或改擴建規劃，要求每個社區必須建有“四室一廳一校一站一場所”的綜合服務中心，即文體活動室、圖書閱覽室、醫療衛生室(站)、警務室，一門式服務大廳，市民學校，黨員陽光驛站，老年人、殘疾人、少年兒童活動場所，盡可能地滿足黨員和居民多樣化需求。

2、堅持多途徑建設。運用市場的辦法，將社區工作用房，納入新建小區、舊城改造前置審批條件，采取開發商無償提供場所方式，解決了北門、瀏河等6個社區的辦公用房;運用政策的辦法，通過免收新建、擴建社區辦公服務用房的行政規費和區級財政以獎代補，建好了南臺等13個社區活動場所;運用統籌的辦法，通過國有資產劃撥，無償提供閑置房，解決了龍山、西門等4個社區的辦公陣地。截至目前，全區共投入資金、物質、資產3800多萬元，22個社區黨組織辦公活動場所達標并投入使用，5個社區在建，年底即可完工，其中6個社區達到800m2，12個社區達到500m2。

3、堅持全過程監管。成立由區、街道、社區和黨員居民代表四方組成的工程質量監督、檢查和驗收小組，全過程參與社區基礎設施建設監管，確保建設質量。泉口街道大橋社區7名參與監管的黨員和居民代表，輪流值班，從工程施工到結束的8個月時間，天天蹲守在施工現場。建筑商感慨地說：他們比工程監理公司都管的還嚴、還細!

4、堅持多樣化服務。按照整合資源、共建共享的原則，采取“三個一”措施，著力將社區辦公活動場所打造成便民利民、教育培訓和文化娛樂的多功能服務平臺。一是推行黨員活動“一卡通”。全區任何一個持卡黨員，不受單位限制，均可到社區辦公活動場所參加圖書借閱、文體娛樂、參觀學習、技術培訓、黨務咨詢、困難救助等活動，推動社區黨建資源的雙向開放、集約利用。今年以來，全區持卡到社區參加活動的黨員達8600多人次。二是推行公共服務“一冊通”。每個社區結合實際制作和發放黨員服務手冊，記錄黨員提供服務和接受服務事項，并公開服務政策、服務項目、服務程序和熱線電話。目前，全區共發放服務手冊53000余份。三是推行信息利用“一網通”。依托社區辦公活動場所，全區50%以上的社區建立了自己的網站。將農村黨員干部現代遠程教育站點向社區延伸，25個社區全部開通了遠程教育網。

二、圍繞提升戰斗力，激活基本隊伍，鍛造社區建設骨干

1、從激勵保障入手激活干部隊伍。一是創新機制抓選用。全面推行“兩推一選”和“兩委”交叉任職，大膽試行公推直選和居委會成員“直選”，以選任方式創新，優化社區干部隊伍結構，全區社區書記、主任“一肩挑”比例達100%，大專以上學歷85%，35歲以下62%。二是分級培訓抓提升。堅持區級培訓主職、街道培訓其他社區干部的做法，每年分批集中輪訓社區干部，提升了社區干部隊伍整體素質。三是強化保障抓投入。財政年投入經費較過去翻一番，達392萬元;社區干部工資、“三金”、工作經費全額納入財政預算。其中社區干部月均工資1546元，高于全市平均工資水平;社區干部辦公經費與區直機關干部同等，人均2000元，終結了以往社區工作經費靠跑、人員工資靠要、老來無靠的歷史。同時認真落實從優秀村、社區黨組織書記招考公務員政策，先后有3名社區黨組織書記通過全省招考進入公務員行列。

2、從關愛幫扶入手激活黨員隊伍。一是深入推進黨員“安家工程”建設。深入開展流動黨員進驛站、市區改制企業黨員進社區“雙進活動”，幫助210名流動黨員和1500余名市、區改制企業黨員在社區安家。二是大力實施黨內關愛行動。廣泛開展“六訪六清四服務”活動，建立黨員激勵幫扶基金，把黨組織服務送到黨員家中，把黨的關愛送到黨員心上。今年共為900多名下崗失業黨員實現再就業，為328戶困難黨員申辦了低保，為450名困難黨員送去11.5萬元慰問金和價值6.93萬元的物質。三是積極搭建黨員形象展示平臺。深入推進城市社區黨建示范區創建工作，著力打造金蝦路黨建示范街，廣泛開展黨員承諾、黨員責任區和“雙述雙評”等活動，激發黨員融入社區、建設社區。

3、從引導帶動入手激活社區志愿者隊伍。注重以黨員為主體，引導帶動團員、少先隊員、居民群眾等社會力量參與組建社區志愿者服務隊，每個社區都建立了3支以上的各類志愿者服務隊，網絡社區志愿者服務隊員近9000名，壯大社區建設力量。在龍泉街道黨工委創建了以轄區黨員為主體的“小紅帽”志愿者服務隊，網絡志愿者服務隊60多支，人員近5400名，24小時為居民提供困難救助、醫療衛生、法律援助、心理咨詢等服務。

三、圍繞提升創造力，健全基本工作規范，優化社區工作機制

1、規范工作職能“減負”。嚴格實行工作項目準入制，進一步規范就業服務進社區、社會保障服務進社區、衛生和計劃生育服務進社區、文化教育體育服務進社區、流動人口管理和服務進社區、安全服務進社區等“七進社區”項目，對社區黨組織承擔的事務進行清理核查，清除42項附加給社區的不合理任務，為社區黨組織“瘦身減負”，騰出更多的時間和精力為黨員和居民服務。

2、規范組織設置“強基”。按照“一社區一支部”(總支、黨委)的目標，對社區黨組織設置進行了“升格、擴容”，把北門、宏圖等6個社區提升為黨委，把泉口等15個社區提升為黨總支。同時積極將黨組織觸角向居民小區、樓棟不斷延伸，建立宏業城市花園小區等4個樓小區黨支部。采取采取單獨建、聯合建、選派黨建指導員等方式，在符合條件的新經濟組織、新社會組織及時指導建立黨組織125個，選派黨建工作指導員64名，基本實現黨組織和黨的工作社區全覆蓋。

3、規范運行機制“活血”。一是注重理順各方關系。重點突出社區黨組織核心地位，理順了社區黨組織與社區居委會、轄區單位黨組織及物業公的關系，使社區各類組織體系健全、運行有序。二是注重完善管理制度。進一步豐富和完善了黨務居務公開制、議事懇談制、重大決策聽證制、民主理財制和居民評議制“四制一評”社區民主管理機制，充分保障黨員和居民群眾的“四權”落到實處。三是注重創新工作機制。著力構建區域化黨建社區新格局，全區各社區轄區單位參加黨建聯席會達100%、參與共駐共建活動達100%、支持社區黨組織工作達100%。據統計，全區今年組織召開黨建聯席會52場次，共建單位共為社區提供幫扶資金、物質540萬元，為黨員、居民辦實事1200多件。同時，積極發揮城市社區黨建的輻射、帶動效應，組織社村聯建活動，幫助結對村黨員建產業基地48個，幫扶貧困黨員群眾860多戶，援建村級辦公活動場所2個，轉化軟弱渙散村級黨組織1個。