紀(jì)委不作為亂作為心得體會(huì)-1

黨務(wù)、政務(wù)公開不及時(shí)、不全面、不真實(shí);需協(xié)調(diào)辦事時(shí)部門之間相互推諉扯皮;涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)不評(píng)估造成嚴(yán)重后果……類似的“不作為”“亂作為”“慢作為”，在江蘇“糊”不過去了。針對(duì)“為官不為”現(xiàn)象，江蘇各地積極“亮劍”，一批庸懶散拖的干部受到誡勉談話、責(zé)令辭職、降職、免職等嚴(yán)厲問責(zé)。

制度發(fā)威，問責(zé)有力，緣于“癥狀清”“責(zé)任明”。10月，鎮(zhèn)江市出臺(tái)《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問責(zé)辦法》，將“為官不為”細(xì)化為12種不作為行為、9種慢作為行為和14種亂作為行為，比如，對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的本單位問題不制止、不查處，對(duì)違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇遷就;對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理或反饋的各類意見建議、議案、提案和信訪件等，無正當(dāng)理由，不按要求辦理、反饋，或不按承諾的整改措施認(rèn)真執(zhí)行;監(jiān)管不嚴(yán)、查糾不力，導(dǎo)致班子成員或下屬工作人員有庸懶散拖行為，群眾反映強(qiáng)烈等，涉及依法行政、作風(fēng)效能、廉潔自律等多個(gè)方面，便于對(duì)號(hào)入座，依紀(jì)依法處罰。《辦法》出臺(tái)5個(gè)月，先后有10個(gè)單位和69個(gè)責(zé)任人因存在不作為、慢作為、亂作為行為被問責(zé)，其中有6名“縣處級(jí)”。

淮安市淮安區(qū)則建立各部門“權(quán)力清單”、干部個(gè)人“必為清單”、監(jiān)管部門“追責(zé)清單”，對(duì)照各部門行政權(quán)力和干部個(gè)人職責(zé)，制訂“不為”責(zé)任認(rèn)定對(duì)照表，明確紀(jì)檢監(jiān)察部門督“為”職責(zé)，同時(shí)完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦理網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化、監(jiān)督實(shí)時(shí)化，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行可檢查、結(jié)果可知曉、責(zé)任可追溯。細(xì)化定責(zé)，堵住了干部賴以“不為”的管理漏洞，該為的事情不敢也不能不為。

治理為官不為，還需與干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用掛鉤才能更加有力，正面引導(dǎo)干部奮發(fā)有為。不少地方已進(jìn)行這方面探索。例如，泗陽縣結(jié)合干部工作實(shí)績(jī)等因素，建立干部能下能出的分類調(diào)整機(jī)制，對(duì)慢作為、不作為、亂作為的干部采取免職、降職等處罰。目前已有12名“不作為”干部被免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。鎮(zhèn)江市也將問責(zé)與年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)金津貼、干部任用掛鉤，大大提高問責(zé)的可操作性。

江蘇將進(jìn)一步創(chuàng)新績(jī)效考核辦法，構(gòu)建“科學(xué)定崗定責(zé)，合理分配任務(wù)，動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)管理、綜合分析評(píng)定”的新機(jī)制，對(duì)奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹拷o予褒揚(yáng)，對(duì)庸懶散的干部及時(shí)加以懲處。

紀(jì)委不作為亂作為心得體會(huì)-2

日前，縣委辦印發(fā)了《深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，防震減災(zāi)局庚即在全局開展“不作為、亂作為”等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作，將“不作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治工作擺上重要日程，切實(shí)做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，明確了整治范圍和重點(diǎn)，將按動(dòng)員部署、自查整改、監(jiān)督檢查、建章立制四個(gè)階段推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

本次專項(xiàng)整治涉及局機(jī)關(guān)全體黨員干部，旨在通過本次專項(xiàng)整治，進(jìn)一步深化鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)加強(qiáng)再監(jiān)督，克服黨員干部中“只要不出事、寧愿不做事”、“不求過得硬、只求過得去”的懈怠心態(tài);堅(jiān)決糾正不作為、亂作為等不良行為，引導(dǎo)黨員干部把強(qiáng)宗旨、轉(zhuǎn)作風(fēng)與抓改革、促發(fā)展統(tǒng)一起來，革“庸”為“能”，變“懶”為“勤”，除“混”為“為”，促進(jìn)行政效能提高，提升群眾滿意度，為保障十三五規(guī)劃“一核兩翼四驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)美麗新滎經(jīng)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

按照(滎委辦〔2015〕79號(hào))文件要求，縣防震減災(zāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行力不強(qiáng)等六類突出問題，深查細(xì)找，明確整改措施和整改責(zé)任，推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得實(shí)效，現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下。

一、自查自糾情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨組書記、局長為組長，副局長、紀(jì)檢書記為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本局實(shí)際，制定專題整治的實(shí)施方案，明確總體要求、范圍對(duì)象、整治內(nèi)容和方法步驟。

(二)集中教育動(dòng)員。召開專題會(huì)議集中學(xué)習(xí)了“四風(fēng)”和腐敗問題典型案件通報(bào)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央及省市縣踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題活動(dòng)相關(guān)文件和《深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，黨組書記、局長高志遠(yuǎn)對(duì)本局不作為問題專題整治工作進(jìn)行了安排部署。

(三)深入查找問題。對(duì)照六類突出問題，結(jié)合防震減災(zāi)工作實(shí)際，通過自己找、相互提、集體議等方式，分層次查找存在的不作為問題。局班子共查找問題1個(gè)，并形成問題清單，明確具體整改措施和整改時(shí)限。

(四)開展自查自糾。對(duì)照問題清單，針對(duì)查找出的問題，制定局領(lǐng)導(dǎo)班子不作為問題整治方案，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改時(shí)限。班子成員按職責(zé)分工，對(duì)照問題清單，擬定整改措施，明確整改時(shí)限。

二、下一步工作打算

(一)查漏補(bǔ)缺。對(duì)照六類突出問題，結(jié)合工作實(shí)際，采取多種形式開展問題再查找。

(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)教育貫穿始終，開展中央、省市縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定再學(xué)習(xí)，再次提高認(rèn)識(shí)。組織學(xué)習(xí)市縣查處的典型案件通報(bào)，警示自己，防微杜漸。

(三)開展集中整治。局紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)全局干部職工不作為問題督查力度，根據(jù)自查自糾和平時(shí)掌握的情況，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查，不定期開展明查暗訪，對(duì)明查暗訪和監(jiān)督舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的“不作為、亂作為”等問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè)。在抓問題整改的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)，用制度固化下來。對(duì)本單位現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，完善內(nèi)部日常管理和監(jiān)督檢查制度，建立健全問題整改工作長效機(jī)制。

紀(jì)委不作為亂作為心得體會(huì)-3

行政不作為亂作為被學(xué)者稱為“另類的腐敗”。行政主體的行政不作為與亂作為，即在其位“不”謀其政，在其位“亂”謀其政，其本質(zhì)是一種失職、瀆職行為。它的存在給社會(huì)帶來了一系列危害和不良影響。筆者就行政不作為亂作為問題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、行政不作為亂作為問題的表象和成因

行政不作為與亂作為現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)于比較普遍的違紀(jì)違法行為制止不力，導(dǎo)致違紀(jì)違法事實(shí)長期存在，損害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二是對(duì)于危害公共利益的違紀(jì)違法行為，負(fù)有管理職責(zé)的部門未能引起足夠的重視，或者未能充分考慮大眾利益，處理不力，致使國家和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害。三是對(duì)于損害國家利益的行為，一些地方政府或職能部門以增加地方財(cái)政收入為名，關(guān)心照顧親戚朋友和個(gè)人利益為實(shí)，將國有固定資產(chǎn)廉價(jià)出售，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。四是對(duì)于危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全或潛在的損害群眾利益的行為，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名將群眾的呼吁置之度外。五是對(duì)于涉及多部門的事務(wù)，缺乏主動(dòng)性，有利爭(zhēng)，無利推，以致許多矛盾和問題要等到上級(jí)部門出面過問，才能應(yīng)付解決。六是一些經(jīng)濟(jì)職能部門手持經(jīng)濟(jì)大權(quán)，不從實(shí)際出發(fā)，不依整體規(guī)劃和緩急程度，在項(xiàng)目申報(bào)審定、經(jīng)費(fèi)劃撥上做文章。

究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是行政立法滯后。法律法規(guī)未對(duì)行政行為的方式、時(shí)效等作出明確規(guī)定;有些法律、法規(guī)或規(guī)章之間出現(xiàn)規(guī)范沖突或職權(quán)交叉，行政機(jī)關(guān)及其行政人員無所適從。二是職能交叉重疊。機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)缺乏統(tǒng)一全盤的考慮，出現(xiàn)改時(shí)緊縮，不能用發(fā)展的眼光來合理地設(shè)置機(jī)構(gòu);改后膨脹，無原則地割裂職能、亂設(shè)機(jī)構(gòu)，以致出現(xiàn)分工不清、職責(zé)不明。三是利益驅(qū)動(dòng)行為。有的為了地方、部門或個(gè)人的一點(diǎn)眼前利益而嚴(yán)重?fù)p害公民、法人或其他組織乃至黨和國家的整體利益。四是思想素質(zhì)不高。有的行政領(lǐng)導(dǎo)及行政人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。五是監(jiān)督力度不大。在行政權(quán)不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)下，缺少相應(yīng)的監(jiān)督措施，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員難以實(shí)施有效的管理。

二、防治行政不作為亂作為的對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)依法行政教育，提高認(rèn)知力。要以法律為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化道德規(guī)范，增強(qiáng)法律意識(shí)，積極作為，依法作為。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的法制教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化其積極履行行政職責(zé)的意識(shí)，使法制觀念和職業(yè)道德內(nèi)化為行政執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，切實(shí)提高依法行政水平。

2.建立健全規(guī)章制度，增強(qiáng)執(zhí)行力。一要完善立法，減少法律沖突，拓寬行政不作為與亂作為的救濟(jì)途徑。二要建立社會(huì)公眾舉報(bào)接訪制度以及案件受理調(diào)查制度和落實(shí)辦理責(zé)任追究制度，切實(shí)增加舉報(bào)監(jiān)督的實(shí)際效果。三要加大對(duì)機(jī)關(guān)單位行政行為和崗位職責(zé)規(guī)章制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范干部的行為職責(zé)。四要進(jìn)一步建立“行政不作為、亂作為”考核檢查具體量化指標(biāo)，注重可操作性和實(shí)效性。

3.完善監(jiān)督管理體系，提高約束力。一要強(qiáng)化人大對(duì)行政行為的法律監(jiān)督作用，加大《監(jiān)督法》的宣傳貫徹落實(shí)力度。二要進(jìn)一步發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)在查辦和審理案件工作中的獨(dú)立性和專門性。三要在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面加強(qiáng)自身對(duì)行政不作為的監(jiān)督。四要重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

4.加大查辦懲治力度，增強(qiáng)震懾力。一要增強(qiáng)抓好整治工作的決心和信心，對(duì)出現(xiàn)情節(jié)較輕的不作為、亂作為行為不姑息、護(hù)短，嚴(yán)格按規(guī)章進(jìn)行處罰;對(duì)構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法的行為堅(jiān)決追查到底，嚴(yán)厲處罰。二要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。應(yīng)關(guān)心和支持相關(guān)治理機(jī)關(guān)的工作狀況，要在人力、物力、經(jīng)濟(jì)、政治等方面給予足夠的支持，盡可能地減少其后顧之憂，確保工作能正常、有力、有效地開展。