江蘇農(nóng)村土地流轉政策,江蘇農(nóng)村土地流轉新政策方案大解讀

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土地流轉即土地使用權流轉，是指擁有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權（使用權）轉讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。本文將為大家普及2015年土地流轉新政策及農(nóng)村土地流轉原則。

　　國家土地流轉政策

　　2004年，國務院頒布《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，其中關于“農(nóng)民集體所有建設用地使用權可以依法流轉”的規(guī)定，強調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有的建設用地使用權可以依法流轉。”

　　同時，在中國廣東、浙江、江蘇、上海、安徽、天津等地的農(nóng)村建設用地使用權流轉開始了局部或區(qū)域試驗，并發(fā)展出了重慶農(nóng)地入股，廣東、海南出租農(nóng)地，北京郊區(qū)等地小產(chǎn)權房等模式。

　　中央一號文件關于土地流轉做出如下規(guī)定：

　　1、多元發(fā)展：堅持依法自愿有償原則，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　2、三權分離：結合農(nóng)田基本建設，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。土地流轉不得搞強迫命令，確保不損害農(nóng)民權益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　3、服務網(wǎng)絡：規(guī)范土地流轉程序，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉服務。

　　4、法制建設：加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設。深化國有農(nóng)墾管理體制改革，擴大國有農(nóng)場辦社會職能改革試點。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革示范試點。

　　農(nóng)村土地流轉原則

　　1、在土地流轉過程中，所有權不能變，承包權不能變，土地的使用方向不能變。

　　2、根據(jù)土地的級差，在尊重群眾意愿的基礎上，合理確定土地流轉承包價格，全額歸農(nóng)戶所有。

　　3、具體操作上規(guī)范有序，注重程序的合法性。對土地流轉面積涉及多數(shù)農(nóng)戶的，通過召開村民代表會議討論決定，以充分尊重農(nóng)民的自主權；流轉雙方簽訂合同，明確流轉的形式、數(shù)量、年限、條件和雙方的權利、責任、義務；涉及承包土地田塊變動的，及時辦理承包權證變更手續(xù)。

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