各區(qū)人民政府，市直各單位：
為積極推進我市棚戶區(qū)改造，確保惠企政策措施落實，經市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市棚戶區(qū)改造項目財稅優(yōu)惠政策指引》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向我委反映。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2015年11月27日

廣州市棚戶區(qū)改造項目財稅優(yōu)惠政策指引

為進一步加大我市棚戶區(qū)改造力度，改善困難群眾的居住條件，吸引民間資本參與棚戶區(qū)改造，確保惠企政策措施落實，根據《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）和《廣東省人民政府關于加快棚戶區(qū)改造工作的實施意見》（粵府〔2014〕2號）等文件精神，結合我市實際，制定本指引。
一、優(yōu)惠政策內容
（一）財政資金扶持。改造項目納入廣東省棚戶區(qū)改造計劃的，市、區(qū)政府可根據《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕36號）、《廣東省人民政府關于加快棚戶區(qū)改造工作的實施意見》（粵府〔2014〕2號）以及《廣東省人民政府辦公廳關于進一步推進華僑農場地區(qū)改革發(fā)展的若干意見》（粵府辦〔2013〕4號）等規(guī)定，申請相關改造補貼，可從城市維護建設稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道安排資金用于改造，并可從國有資本經營預算中安排一定比例資金用于國有工礦棚戶區(qū)改造。
（二）稅費減免優(yōu)惠。納入廣東省棚戶區(qū)改造計劃的棚戶區(qū)改造項目可享受如下稅費減免優(yōu)惠：
1.《關于落實國家保障性住房建設等涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金免收政策的通知》（穗財綜〔2011〕116號）規(guī)定，免征相關的行政事業(yè)性收費和政府性基金。
2.根據《財政部國家稅務總局關于棚戶區(qū)改造有關稅收政策的通知》（財稅〔2013〕101號）規(guī)定，對涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等，按照國家有關規(guī)定予以減免。
3.棚戶區(qū)改造項目中配套建設公共租賃住房的，根據《財政部國家稅務總局關于促進公共租賃住房發(fā)展有關稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2014〕52號）規(guī)定，按照配建比例免征建設、管理公共租賃住房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅等。企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公共租賃住房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，對其公益性捐贈支出在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。
4.個人取得的棚戶區(qū)改造補償款及因改造重新購置安置住房的，可按《財政部國家稅務總局關于棚戶區(qū)改造有關稅收政策的通知》（財稅〔2013〕101號）的規(guī)定，享受個人所得稅和契稅減免。5.企業(yè)用于符合條件的棚戶區(qū)改造支出，可按《財政部國家稅務總局關于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造有關企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2013〕65號）的規(guī)定，享受稅前扣除政策。
6.根據《關于切實落實國家保障性住房建設等涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金免收政策的通知》（穗財綜〔2011〕116號）規(guī)定，對涉及的教育費附加、地方教育附加予以減免。
7.根據《關于停征我市部分涉企行政事業(yè)性收費的通知》（穗財綜〔2014〕195號）規(guī)定，停征堤圍防護費。
8.電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予大力支持，棚戶區(qū)改造小區(qū)有線電視、供水、供電、供氣、排水、通訊、光纖、道路等市政公用設施由政府或相關單位出資配套建設，入網、管網增容等經營性收費項目按低限減半征收。
（三）改造項目融資。棚戶區(qū)改造建設資金通過政府啟動、市場運作、各方共籌等多渠道籌措，在加大政府財政支持的同時，積極探索搭建地方政府融資平臺公司，實施棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)可發(fā)行各類債券，專項用于棚戶區(qū)改造項目。市發(fā)展改革部門會同各區(qū)人民政府指導各項目主體向國家開發(fā)銀行申請專項貸款。

二、申請優(yōu)惠政策的程序
（一）財政補助資金申請程序。改造項目納入廣東省棚戶區(qū)改造計劃的，項目單位向市或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請，由市、區(qū)財政安排專項資金。
（二）稅收優(yōu)惠政策辦理程序。納入廣東省棚戶區(qū)改造計劃的棚戶區(qū)改造項目，由項目單位向主管稅務部門（國稅、地稅）提出稅費減免申請，主管稅務部門按照稅務管理的相關規(guī)定及國家、省關于棚戶區(qū)改造的稅費減免優(yōu)惠政策辦理稅費減免手續(xù)。對于符合棚戶區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除條件的企業(yè)，由項目單位在企業(yè)所得稅年度納稅申報時，向機構所在地主管稅務機關提出書面說明材料。
（三）行政事業(yè)性收費、政府性基金的減免程序。納入廣東省棚戶區(qū)改造計劃的棚戶區(qū)改造項目，由項目主體向行政事業(yè)性收費和政府性基金征收部門提供政府有關部門立項文件（含批復同意納入棚戶區(qū)改造的相關確認文件），征收部門以批復文件為依據，按照政策規(guī)定辦理免征手續(xù)。
（四）改造項目融資手續(xù)的辦理。納入廣東省棚戶區(qū)改造計劃的棚戶區(qū)改造項目需要融資的，各級政府確定采用政府購買棚改服務模式實施相關項目后，授權確定購買主體。
購買主體應當根據購買內容的供求特點、市場發(fā)育程度等因素，按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結果評價的原則組織實施政府購買棚改服務。
購買主體應當按照《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2015〕124號）和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2015〕215號）的規(guī)定，采用競爭性磋商方式確定承接主體。如需直接確定供應商，報本級人民政府決定