延遲退休年齡真的是65歲嗎?央企負責人薪酬調整后，高管能拿多少錢?何時放開“全面二孩”?10日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民等對社會關心的問題進行了權威解答。

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延遲退休年齡是多少?

有記者問：“延遲退休年齡真的是65歲嗎?什么時候開始實施?”尹蔚民表示，延遲退休政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低的實際提出來的。一些發達國家目前的退休年齡已經是65歲甚至67歲，而我國現在已經領取退休待遇的8000萬企業退休職工退休時的平均年齡只有54歲。

十八屆三中全會提出要實施“漸進式”延遲退休年齡的政策，是“一舉數得”的政策，但還需要進一步凝聚社會共識。在制定方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，讓各個方面都能夠接受。第一，會根據中國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調整的節點和節奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進到位”。每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。第三，會有一個社會預告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后。

至于時間表，我們希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經中央同意以后向社會征求意見，根據征求意見的情況修改完善，應該是在后年正式推出。但實施是有一個相當長的過程。

2養老金何時能保值增值?

有記者問：“這些年，地方養老金沒有跑贏CPI，實際上處于貶值狀態，什么時候能保值增值?”

尹蔚民表示，養老金是大家的保命錢、養老錢。對于養老保險基金投資運營，我們采取非常審慎的政策，只能購買國債、存銀行。好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實現保值增值的目的，收益率低于CPI，實際上處于一種貶值的狀態。

目前，我們已經形成了養老金投資運營的基本方案，有望于今年下半年按程序報請*、國務院審定。投資運營要充分發揮市場機制作用，由專業投資機構進行投資運營。養老金投資要堅持多元化，除了繼續購買國債、存銀行外，會選擇效益較好、有升值前景的項目進行投資。股市風險較高，對養老金進入股市會有比例限制。要通過多元化投資避免把雞蛋放在一個籃子里。

3養老金入市會進一步擴大?

尹蔚民說，，我國企業職工養老保險的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當期結余是3458億元，累計結余3.06萬億元。但按照目前的規定，只能夠買國債、存銀行，沒有實現保值增值的目的。

全國人大代表、浙江省人力資源和社會保障廳廳長吳順江披露，浙江是參保人數比較多的省份，也是社保基金結余大省。截至目前，結余各類社保基金超過3000多億元。“但這些結余基金存儲在上級部門指定的銀行里，基本上是貶值。近四五年來，放在銀行的社保結余資金平均收益率是2.5%，而同期的CPI平均約為3.4%。”在地方上，自2012年廣東首先啟動養老金入市試點以來，全國已有13個省份參與試點，取得了遠高于按規定存銀行的收益。

尹蔚民表示，根據十八屆三中全會決定要求，以及社會保險法相關規定，養老保險基金投資運營方面，經過多年的努力，現在已經形成了基本的方案，有望于2015年下半年按程序報請審定。

尹蔚民說，投資運營將采取多元化的投資方向。除了繼續購買國債、存銀行以外，還會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項目進行投資，同時注意規避風險。

4今年社保繳費將如何降?

2月25日，國務院常務會議決定，將失業保險費率由3%下調至2%。據此測算，一年可減少企業和員工社保負擔400多億元。“400多億元相對于數萬億元的社保金‘總盤子’，還只是‘小菜一碟’。”李東生說。

除了失業保險，其他社保項目也會下調繳費費率嗎?記者從人社部獲悉，工傷保險費率和生育保險費率年內都會有所下降。而對于占社保絕對“大頭”的養老保險，尹蔚民在回答記者提問時說：“綜合考慮，養老費率今年不會降低。”

此前，不同企業和單位養老金繳費比例從10%到20%甚至更高。對此，有的省份已開始對養老金繳費率進行統籌。如浙江已統一調整為14%，廣東此前單位平均繳費率13.19%，今年統一調整為13%-15%。

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養老金缺口誰來承擔?

社保費繳費率居國際高水平的另一面，卻是部分地方支付壓力大，甚至入不敷出。

人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大。尹蔚民說，據測算，我國目前60歲以上的老年人口已經達到了14.9%，到2050年將達到38.6%。此外，隨著養老并軌“靴子落地”，約4000萬機關事業單位職工告別“免繳費”時代。一些專家認為，若這約4000萬人未繳部分視同繳納，將給已經“緊繃”的養老金總盤子帶來更大壓力。全國社會保險基金預算顯示，企業職工基本養老保險征繳收入17554億元，財政補貼3038億元。如果費率降低1個百分點，就將減收600-800億元。

人社部副部長胡曉義說，有人呼吁降低費率，還有很多人在呼吁解決養老保險基金收不抵支、解決長期平衡的問題。“這是一個問題的兩個方面，要平衡考慮。”

延遲退休被認為是解決養老金缺口的“一劑靈藥”。據清華大學就業與社會保障中心主任楊燕綏介紹，研究顯示，退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增加40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

尹蔚民10日說，職工養老保險全國統籌方案力爭在2015年出臺;2017年將推出漸進式延遲退休方案。