人社部專家：機關事業單位工資制度改革提上日程

　　“2015中國薪福金融高峰論壇”在西寧召開。人社部勞動工資研究所主任馬小麗在論壇上表示，機關事業單位工資制度改革提上日程，將改善、完善公務員工資制度，探索公務員工資增長分類推進事業單位改革，建立工資增長機制。

　　馬小麗表示，人社部將繼續加強企業工資分配宏觀調控和指導，重點推進工資集體協商、建立工資正常增長機制，改進國有企業負責人薪酬管理，探索建立和完善人工成本與薪酬調查及發布數制度，建立最低工資宏觀指導和評估制度。

　　此外，機關事業單位工資制度改革提上日程，主要是改善完善公務員工資制度，探索公務員工資增長分類推進事業單位改革，建立工資增長機制。“工資增長機制不是說每年都會調高，是會根據企業的效率，根據市場的需求，所以工資才有高有低。”

全國31個地區機關事業單位工資標準曝光

　　近日，公務員工資改革引起了大家的關注，現在，小編帶大家一起來看看《全國31個地區機關事業單位工資標準》情況。

　　由于等級不同而有著不同的收入待遇。中國公務員具體收入及差距情況有其國情特點，僅從工資收入上看，中國高低級公務員的差距似乎并不大，而且后幾次工資調整與前幾次工資調整的差距趨勢在逐步縮小，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍。

　　但是房改后，高低級公務員的實際收入卻在擴大。目前，在全國10多個行業的職工平均工資中，公務員的平均工資排名處于中下位次。

　　按機關分類來分，可以分三等：

　　一等為部分壟斷性質的國有企業：電信、電力、有線電視等壟斷行業的人員全國平均月收入(包括工資)應該在3000元以上。他們都不是公務員。

　　二等為管錢的機關部門：國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關全國平均月收入(包括工資)應該在2000元左右。

　　三等為普通黨政機關：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國平均月收入(包括工資)大約1000元左右。

　　按地區來分，以普通黨政機關，本科學歷，公務員科員，工齡3年以內為標準。

　　一等：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經濟發達省平均月收入應該在3000元以上。

　　二等：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經濟較發達省或者國家給邊疆補貼、西部開發補貼的省份平均月收入應該在1800元左右。

　　三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，這些省雖然經濟不是太發達，但每次漲工資，國家都給予撥款幫助，平均月收入應該在1200元左右。

　　四等：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經濟還可以，但如果沒有國家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國家撥款，但經濟較差。平均月收入應該在1000元以下。

2017年機關事業單位漲工資提高工資標準

　　7月初，人社部的一位官員對外表示，社會上有關從19日起，事業單位人員開始上調工資和上繳養老保險的說法，都純屬對《事業單位人事管理條例》(以下簡稱《條例》)的誤讀、誤傳，事業單位在工資制度和養老保險制度方面的改革，還需要另行研究確定。

　　人社部一位專家表示，下一步，在工資制度、養老保險制度等方面，機關事業單位將實施聯動改革，整體的改革方向也基本一致。

　　未來事業單位人員工資增長，一方面要與國家經濟發展、財政狀況、物價漲跌等因素相適應，另一方面要參考企業管理人員的同期工資水平，兩方面綜合起來，作為提高事業單位人員工資的重要依據。

　　事業單位工資正常增長機制建立后，直接受益的是全部在編的事業單位人員，此外，許多事業單位的一些編外人員，也有希望逐步縮小與編內人員的待遇差距。

　　上述人社部專家表示，下一步，國家可能會公布一個事業單位人員的基本工資標準，在績效工資方面，對于財政全額撥款的事業單位，國家會控制得較嚴格。

●漲工資機制

事業單位“馬上漲工資”屬誤讀

　　新一輪事業單位改革啟動是在2017年，標志性的政策性文件是國務院頒布的《分類推進事業單位改革實施指導意見》。按照國務院的部署，2017年要完成事業單位分類改革，到2020年，則要形成新的事業單位管理體制和運行機制。

　　其中，建立工資正常機制是整個事業單位改革的重要部分，現在人社部等方面在完成事業單位分類改革的同時，已開始著手推進對事業單位人員的工資改革。預計明后兩年，人社部將制定并出臺專門針對事業單位工資改革的政策性文件。

　　對于《條例》中提出的建立工資正常增長機制，人社部方面對外的解釋是，《條例》的實施并不意味著已開始給事業單位人員漲工資，是外界對《條例》的誤讀、誤傳，但前述人社部專家給出的分析是，現在事業單位漲工資已有法規保障，只是漲工資的時間要等到更具體的政策出臺之后。

　　事實上，去年年底人社部部長尹蔚民在部署2017年主要任務時，就提出要改革完善機關事業單位工資制度，優化工資結構。這也表明，人社部開始醞釀推進機關事業單位的工資改革，此外，人社部今年在評價人才方面，全面實施的中小學教師職稱制度改革，實際上也是推進事業單位工資改革的前奏。

　　未來事業單位的工資改革，將主要針對分類改革中留下來的事業單位人員。目前，中編辦已經對外公開，現在全國事業單位在編人員為3153萬。在事業單位工資正常增長機制建立后，所有在編的事業單位人員將都有望享受漲工資的好處，其外，人社部、中編辦等方面，也會妥善處理事業單位編外人員。

　　前述人社部專家介紹，由于種種原因，現在許多事業單位存在著不少編外人員，未來事業單位改革中，將逐步縮小編外人員與編內人員的待遇差別，解決編外人員面臨的多種問題。

●績效考核難

績效工資制度整體實施效果差

　　在事業單位人員的工資結構中，績效工資是其中的一個重要部分。《條例》明確指出，在對事業單位人員的考核中，要重點考核工作績效。

　　據悉，人社部在2006年7月首次提出在事業單位建立崗位績效工資制度，旨在通過績效考核激勵事業單位人員提高工作質量和工作效率。