聘任制公務員管理試點辦法,關于聘任制公務員的淺析

聘任制公務員能走多遠

3月17日《北京晚報》報道：本市啟動聘任制公務員(課程)招聘工作，這是記者從市委組織部、市人力社保局今天發布的公告中了解到的，據悉這兩個招聘職位均為政府部門高級主管，分別從事危險化學品管理和產業研究的工作，聘任單位為北京市安全生產監督管理局和中關村科技園區管理委員會，聘期為兩至三年，實行協議工資。

聘任制公務員是官還是員?正常考試渠道所招聘的公務員屬于官員，而非普通意義上的員工，那么，這部分聘任制的公務員是官還是員?文中提到，聘任制公務員是機關在規定的編制限額和工資經費限額內，經中央或者省級公務員主管部門批準，以合同形式聘任依法履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員。那么，除了其聘任形式由鐵飯碗而變為合同制之外，基本上與普通官員同等待遇同等身份。如果在此類聘任制公務員中不加考核或者考核相對不嚴格績效考核也無硬性指標的情況下，豈不是造成了新的鐵飯碗準官員群體?

因此說，聘任制公務員的管理與考核，必須是具有硬性考核指標的，同時需要將這種考核目標公開公示。讓那些勝任本職崗位的聘任制公務員發揮作用，而讓那些不能勝任工作的聘任制公務員通過賽馬而離職，這才是聘任制公務員由事實鐵飯碗而為普通飯碗的關鍵。

聘任制公務員能否成為正常招聘形態?公考“鐵飯碗”是我國官員產生的常態，但聘任制公務員制度實踐卻相對滯后。那么，聘任制公務員已經在各地試水的情況下，能否成為一種公務員招聘的新常態?根據公務員法規定，實行聘任制的是機關專業性較強的職位和輔助性職位。而北京最新聘任的公務員也證實了這種專業性強的特質。據悉這兩個招聘職位均為政府部門高級主管，分別從事危險化學品管理和產業研究的工作。無論是從事危險品化學品管理還是產業研究工作，均具有極強的專業性，甚至化學品管理本身還具有一定的危險性，多優厚的工資待遇才能與其職位付出劃等號?而危險化學品管理才實行聘任制，而不是政府部門原有的高技術人才來撐大梁，是否給人一種危險品職位聘任制上，而正式官員唯恐避之不及的嫌疑?

聘任制公務員的發展方向，不能是非專業性強和輔助性職位不可，而一定是一種公務員聘任制發展的常態。作為政府部門來說，已有的公考渠道所招聘的公務員本身就是本行業定向的拔尖人才。也就是說，無論是危險化學品管理還是產業研究工作，政府部門通過公考渠道已經招聘培養出合格人才，又何必非要通過聘任制另外選賢呢?由此，聘任制公務員應當適應于所有公務員崗位，聘任制公務員的隊伍也應當由“小分隊”變為“正規軍”。

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