近日，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。明確從10月1日起，軍人退役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在軍人退役離開部隊(duì)時(shí)，由軍人所在單位財(cái)務(wù)部門一次性計(jì)算給予軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)。

總后勤部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、總參謀部、總政治部印發(fā)了《關(guān)于軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于軍人職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》，對(duì)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理模式、人員范圍、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等做出了規(guī)定。

《通知》規(guī)定，軍人退役參加企業(yè)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，按本人服役期間各年度月繳費(fèi)工資和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;軍人職業(yè)年金補(bǔ)助，按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費(fèi)工資和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。軍人退役參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助，按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費(fèi)工資和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

《通知》規(guī)定，軍人退役參加企業(yè)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由軍人所在單位財(cái)務(wù)部門開具轉(zhuǎn)移憑證交給本人，將軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金通過銀行劃轉(zhuǎn)至安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，將軍人職業(yè)年金補(bǔ)助交給本人。軍人退役參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由軍人所在單位財(cái)務(wù)部門開具轉(zhuǎn)移憑證交給本人，將軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助資金通過銀行劃轉(zhuǎn)至安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。軍人退役后，由安置單位或本人持軍隊(duì)開具的轉(zhuǎn)移憑證，到安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。為確保退役士兵養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇落實(shí)，《通知》規(guī)定，軍人所在單位財(cái)務(wù)部門直接向退役軍人安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)郵寄轉(zhuǎn)移憑證，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此主動(dòng)為退役軍人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

據(jù)總后勤部財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人介紹，這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持以國家大政方針為依據(jù)，緊密結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際，在項(xiàng)目設(shè)置、人員范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施時(shí)間等方面，與國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要政策保持一致，促進(jìn)了軍地保險(xiǎn)政策有效銜接。改革完善這項(xiàng)制度，充分體現(xiàn)了*、中央軍委和對(duì)廣大官兵的關(guān)心厚愛，有利于保障軍人退休后的養(yǎng)老待遇，提升軍事職業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)官兵建功軍營、戍邊衛(wèi)國的積極性，吸引社會(huì)青年積極投身國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

解讀：完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)為裁軍改革解后顧之憂

國防大學(xué)教授公方彬分析，此次國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，體現(xiàn)了國家和社會(huì)對(duì)獻(xiàn)身國防的職業(yè)從業(yè)者的價(jià)值肯定和社會(huì)貢獻(xiàn)認(rèn)定。當(dāng)然，這種認(rèn)定是多重的，包括精神和物質(zhì)層面，此次進(jìn)行的是物質(zhì)層面。同時(shí)，這也是基于當(dāng)前現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展，軍隊(duì)制度建設(shè)進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度社會(huì)已經(jīng)完善，而軍隊(duì)此前在這方面還存在缺陷，在發(fā)展過程中出現(xiàn)新的矛盾需要化解和解決。

作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變后，未來軍隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)必然越來越多，相應(yīng)得到一些認(rèn)同和回報(bào)，至少有一個(gè)對(duì)等的東西存在。十八大以來，軍隊(duì)制度建設(shè)大打組合拳，在另一個(gè)方面也需要有一個(gè)補(bǔ)償問題，雖然不是特別直接，但必然會(huì)存在這些問題。近年來國家出臺(tái)了一系列補(bǔ)償和撫恤措施，跟社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新發(fā)展，有直接或者間接關(guān)系，此次完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度達(dá)到的目的和意義毫無疑問。這兩年軍隊(duì)要求越來越高，訓(xùn)練強(qiáng)度越來越大，但軍隊(duì)風(fēng)氣仍保持越來越好的趨勢(shì)，主要是國家在提出要求的同時(shí)，也相應(yīng)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)措施和保障制度，官兵看到了希望，有了積極向上的姿態(tài)和良好氛圍，形成了一個(gè)良性循環(huán)的結(jié)果。

公方彬認(rèn)為，完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是軍隊(duì)依法治軍、制度建設(shè)的組成部分，未來軍隊(duì)一切發(fā)展都將納入制度范圍內(nèi)，或許這也為即將展開的軍隊(duì)裁軍改革提供一些物質(zhì)支持。裁軍改革馬上開始，將有30萬官兵離開部隊(duì)，完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)可以為此做鋪墊、做準(zhǔn)備，這些官兵離開部隊(duì)如果不能解決后顧之憂，某些現(xiàn)實(shí)矛盾沒有解決，改革發(fā)展之后容易造成一定阻力，雖然我軍一向是服從命令聽從指揮的部隊(duì)，也是能吃虧扛風(fēng)險(xiǎn)，只要國家有命令下來必定會(huì)堅(jiān)決執(zhí)行，但如果想讓改革更加平穩(wěn)、有效、順利前進(jìn)，還需要做一些更加有利于改革的準(zhǔn)備。