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王周歡指出，政府采購范圍包含兩個層次，即集中采購目錄以內，采購限額標準以上。集中采購目錄以內的項目，都屬于集中采購;而集中采購目錄以外，則屬于分散采購。
分散采購也是政府采購，也要遵循政府采購法規定的方式和程序。2013年全國采購規模中，集中采購規模占65.6%，部門集中采購占20.4%，分散采購占14%。
集中采購目錄中的集中采購機構采購項目，采購人應當委托集中采購機構代理采購。
集中采購目錄中的部門集中采購項目，相關部門設立有專門的部門集中采購機構的，應當由部門集中采購機構采購;未設立部門集中采購機構的，應當由部門組織集中采購，或者委托采購代理機構集中采購。
政府采購法實施條例重要條款解讀
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