全面兩孩元旦施行刪除晚婚晚育獨生子女獎勵規定

十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日至27日在北京召開，此次會議初次審議了人口與計劃生育法修正案草案。草案提出，本修正案自2017年1月1日起施行。

提倡生育兩子女、符合條件者可再生育

修正案草案修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。

具體規定為，提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區、直轄市規定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

刪除晚婚晚育、獨生子女獎勵規定

修正案草案修改了與全面兩孩政策不協調的獎勵保障措施，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規定，同時明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規定應當享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發生意外傷殘、死亡的父母可繼續享受獎勵扶助。

符合政策生育夫妻可獲延長生育假等福利

修正案草案規定，根據實施全面兩孩政策的新形勢，規定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

規定夫妻自主選擇避孕節育措施

修正法草案規定，根據生育政策調整，配套推進計劃生育服務管理改革，刪除夫妻應當接受計劃生育技術服務指導等帶有強制服務色彩的內容，規定夫妻自主選擇避孕節育措施。

禁止買賣精子、卵子及代孕

修正法草案規定，具備相應專業技術人員、設施設備、倫理審查機構以及管理制度的醫療機構，經省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門審查批注，可以實施人類輔助生殖技術。具體管理辦法和技術規范由國務院衛生行政部門制定。

草案同時規定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕。

同時，草案明確，未經批準實施人類輔助生殖技術的;買賣精子、卵子、受精卵和胚胎的;實施代孕的，由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

拓展

全面兩孩尚未落地有人想解凍冷凍胚胎

人類輔助生殖技術分會2015年學術年會在南京召開，江蘇省人民醫院生殖中心主任劉嘉茵告訴記者，全面兩孩尚未落地，但是已經有不少人到生殖中心咨詢相關事宜。她告訴記者，江蘇正著手打造“互聯網+”的服務模式，讓基層更多的患者，能夠得到規范化的治療和咨詢。

“已經38歲了，還能做試管嬰兒嗎?”“之前做過試管嬰兒，現在想解凍，可以嗎?”隨著全面兩孩政策將實施，江蘇省人民醫院生殖中心每天都能接診到類似的咨詢。

據了解，新鮮胚胎移植后，一半以上的人還有多余的胚胎冷凍保存著。如果新鮮胚胎移植沒有成功懷孕，醫生會和夫婦約定下個周期進行冷凍胚胎的解凍移植。如果有的患者需要生育第2個孩子，他們預先交付冷凍保存的費用，到需要時再解凍胚胎。如果不想再生育了，可以授權銷毀冷凍胚胎，或捐獻給科學研究。據悉，冷凍胚胎條件嚴格，需要在零下196℃的液氮罐里保存，因為只有在這種環境下胚胎的代謝才能幾乎處于靜止狀態。

劉嘉茵告訴記者，省人民醫院生殖中心，手術量每年都在以10%的速度增加，去年一年就做到6000個，今年到11月，就已經達到了5900個。大量的咨詢以及手術量，也讓醫護人員思考一個問題，如何讓更多基層的患者，得到及時正確的咨詢，讓他們的治療達到規范化。

“我們現在就在醞釀一種互聯網+的平臺，讓基層醫院，江蘇各大生殖中心醫院以及患者，都能在這個平臺上。經過初診、服務和治療，能夠保證患者就醫流程無縫銜接。讓患者得到最正確有效的咨詢，基層醫院也能夠篩選出需要做手術的患者。”劉嘉茵說。