在我國《保健食品注冊與備案管理辦法》即將落地之際，中消協(xié)發(fā)布了“保健食品消費者認知度問卷調(diào)查報告”。報告顯示，超六成消費者不相信所謂“保健食品”廣告宣傳，四成消費者表示經(jīng)常遇到“保健食品”冒充藥品現(xiàn)象。約七成消費者對國內(nèi)保健食品市場總體評價“不太滿意”。

目前，消費者對于我國保健食品市場的認識相對來說還是比較消極。

中國保健協(xié)會保健品市場工作委員會秘書長王大宏直言，消費者對保健食品不滿的情況確實存在，應(yīng)加大監(jiān)管力度用行政力量規(guī)范市場，有些嚴重的問題甚至可能觸犯法律，還需要動用司法手段解決。

對此，中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，造成消費者對保健食品缺乏信心，除了我國保健品行業(yè)標準體系及監(jiān)管的缺乏，市場競爭秩序混亂，存在虛假營銷、過度夸大產(chǎn)品功能等問題外，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊也是一大關(guān)鍵因素。

值得注意的是，“國內(nèi)消費者對保健食品的認識比較模糊，不能有效認知保健食品與普通食品的差別。”中研普華食品研究員邱少梅向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說道。

而且，“近年來食品安全相關(guān)事件的頻頻曝光，也使消費者對國內(nèi)產(chǎn)品特別是食品類產(chǎn)品的信任度下降。”邱少梅補充道。

盡管，《保健食品注冊與備案管理辦法》要求企業(yè)對產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性有明確的材料表明，監(jiān)管部門對企業(yè)可進行備案管理監(jiān)督，實現(xiàn)保健食品行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。但面對消費者，企業(yè)如何使其重拾信心?

邱少梅認為，企業(yè)需要在產(chǎn)品的質(zhì)量以及功能上保證符合要求，達到國際標準，根據(jù)市場需求開發(fā)新產(chǎn)品。與此同時，國家要有一套比較完善的制度和法律法規(guī)，對保健品行業(yè)的生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)有明確的標準和監(jiān)督管理。對虛假或夸大宣傳的產(chǎn)品以及有其他違法違規(guī)的產(chǎn)品，企業(yè)進行有力的打擊，保障消費者的合法權(quán)益。

“保健品企業(yè)只有做好自己，立足產(chǎn)品自身才能夠獲得消費者信任。”向健軍告訴記者，保健品企業(yè)應(yīng)建立一套高標準的生產(chǎn)體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量管控，真正落實產(chǎn)品質(zhì)量;加大產(chǎn)品研發(fā)力度，不斷改進產(chǎn)品配發(fā);產(chǎn)品包裝、信息披露要嚴格按照行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，落實好每一個細節(jié);在渠道方面，盡量選擇商超、專賣店、藥店等正規(guī)渠道。

此外，記者還發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)消費者對國外的保健食品比較青睞。根據(jù)報告顯示，國內(nèi)40.98%消費者更偏愛國外保健食品。2013年美國FDA發(fā)言人坦言，在膳食補充劑領(lǐng)域有70%的企業(yè)存在違規(guī)行為。美國紐約州當局的抽樣檢查中，有超過80%的膳食補充劑涉嫌虛假宣傳或存在潛在危害。但是由于對境外產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)以及市場監(jiān)管情況更加缺乏有效的信息了解和反饋渠道，消費風險難控，跨境維權(quán)更難。

中消協(xié)副秘書長栗元廣呼吁，政府相關(guān)部門進一步明確和完善法律法規(guī)和相關(guān)標準，明確保健食品以及其他各類聲稱保健功效產(chǎn)品的監(jiān)管定位和職責，加大執(zhí)法力度。

“去年新食品安全法出臺后，保健食品概念出現(xiàn)在法律當中，由此其法律地位被明確。實行雙軌制(指注冊與備案相結(jié)合)是行政管理上的巨大進步，利好企業(yè)發(fā)展。”王大宏表示，在接下來具體實施過程中，還需要政府及學術(shù)機構(gòu)共同推進技術(shù)管理的進步，如規(guī)定哪些原料可以使用及用量多少等，以實現(xiàn)技術(shù)管理的科學性及先進性，這將對規(guī)范和管理保健食品市場起到積極促進作用。

同時，中消協(xié)建議，我國應(yīng)全面加強消費教育，普及相關(guān)知識，政府部門要進一步加強監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處保健食品市場存在的質(zhì)量低劣、假冒偽劣、虛假宣傳等涉嫌違法的行為。