11月12日,濟南市發布《出租汽車行業深化改革實施意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)》征求意見稿,網約車需為3年內新車,計稅價格12萬元以上,非新能源汽車軸距2700毫米以上。

如果嚴格按照這個規定執行,濟南超9成網約車將被淘汰。網約車走入絕境后,打車難問題誰來解決?不少市民希望交通主管部門給一個滿意答復。

靠市場調節,網約車出租車能平衡　為啥不能公平競爭

“現在很多司機已退出了網約車市場。”14日下午,滴滴東方紅司機曹師傅說,這幾個月滴滴的補貼在下降,除了早晚高峰,基本已沒有補貼。很多司機覺得賺錢少了,已經轉行。曹師傅原來最多時一天能賺500塊錢,現在只能賺200元,他覺得,根本不需要網約車實施細則強制,整個市場也會趨向平穩。

今年6月2日,滴滴總裁柳青表示,滴滴平臺的網絡效應越來越強勁,已經不需要大量補貼,他們會將資金重點投入技術領域。

在網約車補貼降低的同時,這幾個月出租車的活兒開始好干起來。“一是因為網約車不像之前那么便宜了;另一方面,冬天是打車旺季。”濟南某出租公司的哥張師傅說,他現在一個月比之前能多掙四五十塊錢。這個說法記者從一家出租車公司獲得了證實。近期有些出租車的日營運收入能達到400元,而滴滴和優步燒錢時,很多司機日營運收入在300元左右。

“既然通過市場手段,出租車和網約車能達到一種平衡,為什么一定要通過行政命令限制網約車?”曹師傅覺得,當平臺不再燒錢,網約車完全可以通過服務和出租車展開公平競爭,“主管部門應該做好監管,而不是自廢武功,打折一條腿,只用另一條腿走路。”

按意見稿,九成網約車將淘汰　能否公開細則制定依據

根據征求意見稿,網約車需為3年內新車,計稅價格12萬元以上,非新能源汽車軸距2700毫米以上。“有些車能滿足計稅價格12萬元以上,但不一定能滿足2700毫米軸距,反之亦然。”市民李先生說,根據濟南的“硬杠杠”,日系車顯然是最大贏家,廣汽豐田的雷凌、一汽豐田的卡羅拉等都符合要求,歐美一些合資品牌的緊湊車型被排除在外。若按這一標準,濟南超9成網約車將被淘汰。

“制定細則的科學依據在哪里?政府部門有必要給市民一個交代。”李先生覺得,2700毫米的軸距雖然保證了車輛的大空間,但也會帶來相應的高排量。“濟南空氣質量飽受詬病,還有必要對車型限制這么死嗎?”他說,對這樣的軸距和計稅價格,主管部門該給公眾一個滿意答復。

“客管部門并沒征求我們的意見。”濟南某大型汽車租賃公司負責人說,作為利益相關方,他們被排除在外。8月初發到出租車駕駛員手中的《深化出租汽車改革熱點問題11問答》,租賃公司10月份通過內部關系才拿到。

要是一下被細則卡死　近萬名網約車司機往哪轉

受網約車沖擊,濟南巡游出租車司機的日接單量從33單下降到24?25單,司機月均收入也從4600元下降到3300元。作為行業主管部門,客管中心的確應該為全市1萬多名出租車駕駛員多考慮。

“既然將網約車納入出租車管理體系,主管部門是不是也應考慮下我們的死活。”東方紅司機王師傅說,他原來開了十多年出租車,因為收入下降,轉行干了網約車。他透露,開出租車時,還要向公司交“好處費”,否則就拿不到車。“作為主管部門,即使我們不敢反映,客管中心有沒有責任查處?我們不上門反映,他們就不知道,是否算失察?”

據王師傅介紹,他后來借錢買了一輛新捷達,開了不到一年,就賺回了車錢。“如果嚴卡政策,我的車肯定不符合要求,但我同樣需要養家。”王師傅說,既然要統一管理,主管部門也應考慮他們的生存處境,而不應一開始就把他們摁死。

據悉,目前濟南滴滴、優步、神州、易到、首汽等網約車平臺的網約車注冊司機超20萬,活躍司機近萬人。據統計數據,截至2017年8月初,滴滴已為山東提供61.4萬個靈活就業機會(包含專東方紅和代駕司機),相當于山東省2015年第三產業從業人員的2.7%,其中,有大量下崗再就業工人、失業人員和轉業退伍軍人。

網約車若遭打壓　市民打車會不會多花錢

“如果嚴格按照實施細則,超9成網約車不合格,濟南的滴滴對公車輛將全軍覆沒。”濟南與滴滴合作的最大租賃公司小小鳥汽車服務有限公司總經理于秀峰說,如果這些車都被淘汰,市民肯定再次面臨打車難。

“大量網約車分布在濟南各區域,沒訂單時不活動,不會加劇擁堵;有訂單時,離市民最近的空車就會趕過去。”于秀峰說,如果沒了數量優勢,十幾分鐘甚至20分鐘叫不來一輛車,網約車平臺必將滅亡。

“現在雖然網約車基本沒優惠了,價格也比出租車便宜不了多少,但畢竟為市民提供了一種便捷的出行方式。”市民徐女士說,趕上早晚高峰,出租車就是不好打,“我曾在黑虎泉西路半個小時打不上一輛車。”自從有了網約車,徐女士沒再等過那么長時間。她擔心,一旦嚴格限制車輛,以后打車又難了。

在徐女士看來,網約車惡劣天氣溢價確實有點過分,但至少給了著急回家的市民一種選擇。而根據《出租汽車行業深化改革實施意見》征求意見稿,濟南對巡游車運價逐步由政府定價向政府指導價過渡,建立出租汽車運價動態調整機制,充分發揮運價調節出租汽車運輸市場供求關系的杠桿作用。

徐女士認為,這就為出租車“雨雪天加價”、“等待費增加”埋下了伏筆,“網約車被打壓后,打車市民又成了魚肉!”她覺得,交通部門必須充分考慮市民的打車感受,“雖然濟南本土的打車平臺也要推出,但有競爭對市民更有利。”

出租車、網約車、乘客都抱怨　政策如何以人為本

濟南版網約車實施細則征求意見稿發布后,出租車公司和駕駛員覺得還是不夠嚴格,“沒有限制數量”;網約車司機和汽車租賃公司則感覺面臨滅頂之災;乘客則擔心打車難再襲。征求意見稿到底遂了誰的意?

濟南在制定相關政策時確定了“乘客為本、統籌協調,問題導向、循序漸進,鼓勵創新、依法規范,分類管理、錯位發展”的基本思路,但給市民的感覺是,政策落腳點在“實現出租汽車行業健康持續穩定發展”。

相比濟南,備受好評的成都版網約車實施細則對車輛的要求為:成都籍(川A車牌)7座及以下乘用車;排氣量不小于1.6L或1.4T,鼓勵使用新能源汽車。成都市交通運輸委員會在政策解讀中首先提出的就是堅持乘客為本。

“現在我們被放在一個與出租車對立的位置。”濟南某汽車租賃公司負責人說,政策同樣對網約車不友好,而客管中心的一系列行為,更讓他們覺得寒心。

7月28日下午,《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》公布。當晚11點多和29日上午8點多,濟南出租車駕駛員相繼收到兩條同樣的安撫短信,被告知本市網約車數量規模和運價水平由本市政府定。

8月初,濟南市城市公共客運管理服務中心、濟南市出租汽車協會組織召開“深化出租汽車行業改革兩個文件宣貫培訓班”,下發《深化出租汽車改革熱點問題11問答》。

8月10日前后,客管中心組織泉城出租車駕駛員參與調查,問卷內容涉及濟南網約車應滿足什么標準,涉及車價和運營價格;濟南市最少或最多可批準多少輛網約車;網約車駕駛員應具備哪些條件等。

“通過這些,遠近親疏立判。”汽車租賃公司負責人希望,決策部門能更開明,更包容。