篇一

根據《xx關于對中央掃黑除惡第x督導組通報問題的整改方案》部署要求，xxx鎮黨委政府高度重視、精心組織，深刻分析、全面查擺，研究制定了《xxx鎮掃黑除惡專項斗爭問題整改方案》，拉出了問題清單，梳理x個方面x項整改任務，并成立了《xxx鎮掃黑除惡專項斗爭問題整改工作領導小組》，明確責任、對標整改，取得了初步成效。

一、總體情況。

《xxx關于對中央掃黑除惡第5督導組通報問題的整改方案》下發后，xxx鎮黨委政府高度重視，第一時間組織召開了掃黑除惡領導小組會議，針對方案中提出的問題和要求，逐項研究、舉一反三，深刻分析、全面查擺，詳細制定了《xxx鎮掃黑除惡專項斗爭問題整改方案》，梳理出政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導等x個方面x項整改任務，逐條列出了問題清單，逐條明確了整改責任人、整改措施和整改時限，并成立了《xxx鎮掃黑除惡專項斗爭問題整改工作領導小組》，確保了“11月15日前取得明顯成效的項目”取得明顯成效，全面問題得到整改，取得了初步成效。

二、整改意見落實情況。

一是在政治站位方面，著力抓好16項問題整改。一是組織領導全面加強。嚴格按照縣委政府要求部署，成立由鎮黨委書記張作同任組長，紀委、組織、綜治、派出所主要領導任副組長，信訪、司法、統戰、土管、管區負責人為成員的領導小組；各村成立由支部書記任主任，村兩委成員、網格員為成員的掃黑辦；形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。先后制定下發了《xxx鎮掃黑除惡專項斗爭實施方案》、《xxx鎮掃黑除惡專項斗爭問題整改方案》等一系列文件。多次召開黨委會、黨政聯席會、動員會、推進會、約談會進行專門研究部署、調度推進。領導小組下設辦公室，由副書記xxx任辦公室主任，設立專門的辦公場所，配備專用電腦、專用打印機、保密箱、檔案櫥柜等辦公用品，固定門牌、制度上墻，分門別類完善各種基礎臺賬。

二是在依法嚴懲方面，著力抓好13項問題整改。與村干部簽訂承諾書，組織派出所、管區干部到各行政村召開掃黑除惡主題黨課，通過與村干部、群眾代表座談，開展“大走訪”活動，摸排各類線索12條，全部向縣掃黑辦報備，排查化解矛盾糾紛16起。派出所對近年來辦理的治安案件、刑事案件逐起進行過濾分析，對重點人員進行密切關注印制《掃黑除惡專項斗爭調查問卷》20000余份、宣傳彩頁10000余份，張貼到村，分發到戶到人。在村莊顯要位置刷寫永久性標語580條。在政府駐地、縣鄉道路、集市、高速路口等醒目位置懸掛宣傳橫幅110條，印制、張貼省法檢公等部門《關于敦促黑惡勢力違法犯罪人員投案自首的通告》及xxx鎮《關于加強掃黑除惡專項斗爭線索舉報工作的通告》200余處。在派出所門口、村大隊部門口設置舉報箱，公布舉報電話。在棗曹路與xxx鎮工業路路口設置大型戶外宣傳牌1處，鎮政府院內設置掃黑除惡永久性大型宣傳欄一處；利用xxx鎮政府門戶網站、微信公眾號、為村平臺發布宣傳信息67條；錄制掃黑除惡宣傳光盤，利用“村村響”大喇叭實行早中晚播放，組織4輛宣傳車在全鎮區域巡回播放。

三是在綜合治理方面，著力抓好9項問題整改。各成員單位結合行業實際，認真搞好對照自查，進一步完善各種措施，制定好工作方案，每月至少上報一次各種整治開展情況。督促進一步完善行業監管制度，真正把系統治理、源頭治理的各項措施落到實處，切實堵塞各種管理漏洞，消除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。切實加強基層執法隊伍建設，采取專題培訓與以會代訓等方式，組織學習上級有關文件規定，增強依法依規辦事的自覺性。進一步加大領導力量，明確專人負責，采取多種形式、多種渠道，廣泛發動群眾，舉報本行業、本系統的各類黑惡犯罪行為，對于摸排的涉黑涉惡線索，及時向公安機關或紀委監委報告移交。目前，已向派出所移交重要線索4條，查清事實依法處理3條，1條正在調查中。

四是在深挖徹查方面，著力抓好3項問題整改。進一步加強線索核查力量，提高線索排查分析研判效率。運用各種技術手段，加強與網安、情報等部門的聯系，強化信息化手段支撐，提高線索核查效率。聚焦群眾反映強烈的涉黑涉惡犯罪問題，成立工作專班，集中精干力量，深挖快查，力求在大案要案上有新的突破。掃黑除惡專項斗爭開展以來，抓獲聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、妨礙公務等各類違法犯罪嫌疑人160名，查處治安案件110起，刑事拘留31人，逮捕20人，行政拘留120人，打擊處理人數居全縣前列，為全鎮經濟社會發展創造了良好的治安環境。

五是在組織建設方面，著力抓好4項問題整改。配齊配強配優村“兩委”班子，加大從40周歲以下的致富帶頭人、退役軍人、合作經濟負責人、返鄉創業人員中培養發展黨員力度。組織“雙聯雙創”工作組，駐村工作隊、基層黨組織成員和黨員進村入戶，聽取群眾反映，排查解決矛盾糾紛，幫助解決生產生活問題。以行政村為實施主體，采取座談調研、入戶走訪、問?調查等方式，查看換屆程序、換屆質量、工作交接、思想狀況等，對發現的問題及時做出處置。做好入選質量“二次體檢”，在前期聯審的基礎上，再次對現任村“兩委”成員進行聯審倒查。對全鎮206名村兩委班子成員逐一進行違法犯罪及劣跡前科篩查。

六是在組織領導方面，著力抓好6項問題整改。進一步加強縣掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室力量，建立完善縣掃黑辦各項工作制度、工作機制，切實抓好落實。加強業務培訓，認真組織學習中央、省委、市委、縣委關于掃黑除惡專項斗爭的有關文件會議精神，進一步明確工作職責、工作任務，階段性工作重點，全力做好上傳下達工作，發揮好參謀助手作用。嚴格按照線索排查移交有關規定處置辦理涉黑涉惡案件線索，充分發揮掃黑辦、鎮紀委、派出所重要職能作用，明確專人具體負責案件線索統計、移交工作，健全工作臺賬。及時反饋案件線索處置情況，力求做到件件有回音，事事有答復。堅持明察與暗訪相結合，定期督查與隨機抽查相結合。掃黑辦負責同志要帶頭下去現場督導，解決好報喜不報憂的問題，及時報告督導反饋情況。對于工作不重視，成效不明顯、問題較多的鎮村和單位進行通報問責。

二、存在的主要問題

一是思想認識仍需進一步加強。部分鎮村干部政治站位仍然不高，對開展掃黑除惡專項斗爭的重要性、必要性認識不到位，對斗爭的長期性、復雜性、艱巨性認識不足，思想上沒有完成從“打黑”到“掃黑”的轉變。部分村、單位還存在用會議落實會議、文件落實文件，一些工作要求往往是上層積極主動，而自身缺乏實際舉措，工作的積極性、主動性還沒有充分調動起來。

二是線索排查仍需全面深入。掃黑除惡宣傳手段仍然存在單一、形式陳舊、覆蓋面過窄的現象，沒有針對不同群體的特點和關切的問題設置內容，對實際宣傳效果缺乏關注、舉報渠道不暢通、黨員群眾參加專項斗爭的積極性、主動性沒有充分調動起來。對線索排查、梳理還存在不全面、不仔細現象，核查過程浮0在表面，沒有深挖徹查，沒有開展深入細致的核查。對檢舉揭發涉黑涉惡線索和獎勵，以及保護舉報人機制等宣傳不到位，群眾擔心受到打擊報復，參與積極性、主動性不高。

三是社會穩定隱患仍需全面改善。xxx鎮交通發達，全鎮的流動人口驟然增多，雖然給全鎮的經濟發展帶來了諸多好處，但也給社會治安綜合管理方面帶來了一定的難度，不確定、不安定問題和因素仍然量大面廣。由于全鎮新農村重點工程項目建設相繼開工，牽扯到人民群眾征地拆遷、復墾拆遷、工程利益沖突等因素，一些群眾抱著“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的心理，往往采取阻斷道路交通、阻止進場施工方式阻攔正常施工，極易引起群體性事件。

三、下步工作安排。

一是堅持維穩首責，全力維護政治穩定。深入排查化解因涉軍涉師、征地拆遷、工程建設、醫患糾紛、非正常死亡等原因引發的矛盾糾紛，力爭將問題解決在萌芽狀態；建立反應靈敏、協調有序、運行高效的應急指揮機制，不斷提高現場依法處置水平和應急處突能力。

二是堅持打防并重，全面維護社會安定。牢固樹立服務企業的理念，嚴厲打擊危害市場經濟秩序的突出經濟犯罪，重點是打制假侵權，保企業品牌；打涉企犯罪，保企業平安；打非法集資，保金融穩定；嚴厲打擊以暴力、威脅等手段強攬工程、強迫交易、強收“保護費”等侵害企業、工程項目建設的黑惡犯罪；強力打擊綁架傷害、非法拘禁、敲詐勒索、誣告陷害等侵害生產經營者人身財產安全的違法犯罪。積極排查整治企業、重點工程周邊的突出治安問題，維護市場主體正常生產經營秩序。

三是完善長效機制，縱深推進專項斗爭。我們將進一步深刻認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，堅決把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的要求上來，結合實際，落實責任。各部門之間將進一步加強溝通聯系、有機銜接，特別是針對涉掃黑除惡專項斗爭案件，會進一步加強溝通、共同研究和探討案件辦理中遇到的一些重點、難點的問題，使偵查辦案的方向更明確，確保及時將戰果轉化為成績。我們將進一步完善機制，靠實責任，盡快健全完善各類工作機制，扎實推進掃黑除惡專項斗爭工作順利開展。

篇二

根據大姚縣掃黑除惡專項斗爭領導小組印發《中共大姚縣委印發<大姚縣關于省第十督導組督導楚雄州掃黑除惡專項斗爭反饋意見整改方案>的通知》（大委〔2019〕3號）文件精神要求，桂花鎮黨委政府高度重視，為確保督導整改工作取得實效，經鎮黨委召開專題會議研究，結合我鎮工作實際，現制定以下整改方案：

一、反饋問題和整改措施

（一）關于“政治站位方面”問題的整改

各村（社區）、各中心（站所）要持續深入學關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神。切實在學深悟透、務實戒虛、整改提高上持續發力，進一步增強深化專項斗爭的思想自覺和行動自覺。

1.強化組織領導。鎮掃黑辦要根據人事變動及縣掃黑除惡領導小組要求及時調整充實桂花鎮掃黑除惡專項斗爭工作領導組，各村（居）委會要調整充實2019年掃黑除惡領導小組，確保掃黑除惡工作的組織保障。

2.各村（社區）、成員單位要加強干部職工掃黑除惡政策知識學習。一是由鎮掃黑辦向全鎮鎮、村、上劃站所、外圍站所、駐村工作隊的干部發放《掃黑除惡應知應會手冊》，做到人手一本。二是召開黑除惡專項斗爭推進會議，集中組織學習掃黑除惡政策和相關知識和有關會議精神。三是由分管領導高如才負責在每大周干部職工會上帶領學習掃黑除惡政策和相關知識。四是由鎮掃黑辦組織全體干部職工、村三職干部、駐村工作隊干部進行一次掃黑除惡應會基礎知識考試。

3.建立健全掃黑除惡各項工作制度。鎮掃黑辦、各村（社區）、各成員單位要建立健全掃黑除惡宣傳機制、線索摸排機制、督導檢查機制，完善聯系會議制度、每月線索摸排上報等相關制度。

4.多措并舉強化掃黑除惡宣傳。一是各村（社區）、成員單位要在工作駐地或管轄區域內新增永久性宣傳標語3條，各村民小組要求粘貼小標語不少于5條。二是由鎮掃黑辦負責在轄區內粘貼掃黑除惡宣傳海報及《掃黑除惡有獎舉報公告》，確保全鎮轄區宣傳全覆蓋。三是由鎮掃黑辦負責與全鎮農戶居民簽訂《掃黑除惡承諾書》。四是由鎮掃黑辦負責向向全鎮居民及行業領域負責人發放“五封信”。五是由鎮組織辦召開一次以“掃黑除惡”為主題的黨員教育活動，學習掃黑除惡知識，觀看掃黑除惡教育視頻，動員黨員干部積極發揮黨員先鋒模范作用參與掃黑除惡專項斗爭。六是由桂花中心學校負責在全鎮各中、小學校開展了掃黑除惡知識政策講座，派出所民警要參與向全校師生、家長宣講掃黑除惡政策。

（二）關于“依法嚴懲方面”問題的整改

1.桂花司法所要對全鎮社區服刑人員、刑滿釋放人員再摸排、再分析，爭取在案件線索上有突破。要組織社區服刑人員、刑滿釋放人員集中學習掃黑除惡政策精神。

2.鎮紀委辦和鎮掃黑辦要建立健全信息共享、線索互通、工作聯動機制。通過聯席會議分析研判，形成依法打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”合力，不斷增強專項斗爭的整體性和協同性。

3.鎮、村綜治中心要發揮全鎮人民調解組織和廣大人民調解員的積極性和主觀能動性，在排查調處化解社會矛盾和民間糾紛過程中對涉黑涉惡線索進行摸排、再排查。未發現黑惡勢力線索。

（三）關于“綜合治理方面”問題的整改

1.派出所要加強對轄區內旅館、出租屋等地監管，做到了底數清情況明。要向經營者宣講掃黑除惡政策，發放《至全縣娛樂場所的一封公開信》、《致全縣臨街商鋪的一封公開信》等。

2.桂花市場監管所要對轄區各商鋪進行逐一檢查，并通過與店主交談了解黑惡勢力情況，確保不發生欺行霸市、強買強賣等擾亂市場秩序的行為。

（四）關于“深挖徹查方面”問題的整改

1.各村（社區）嚴格貫徹落實《楚雄州掃黑除惡專項斗爭舉報線索移交管理辦法》《大姚縣掃黑除惡專項斗爭線索排查處置制度》《大姚縣公安局群眾舉報黑惡勢力犯罪獎勵辦法》，加強線索的滾動摸排與管理，進一步拓展黑惡線索排查渠道和范圍。

2.鎮掃黑辦要組織開展“桂花鎮掃黑除惡專項斗爭專題宣講活動”。重點深入學校、企業、社區、村委會開展面對面的宣講，進一步明確掃黑除惡線索摸排對象。

3.各村（社區）、成員單位要暢通群眾關于掃黑除惡意見建議的表達渠道，掃黑除惡舉報箱每周開箱1次，舉報電話24小時有人接聽。對群眾舉報的涉黑涉惡線索及時核查，并做好保密工作。

（五）關于“組織建設方面”問題的整改

1.鎮組織辦要把掃黑除惡宣傳與“兩學一做”、“三會一課”等學習教育結合起來，充分發揮黨員的示范帶動作用，引導和鼓勵群眾參與掃黑除惡專項斗爭。

2.鎮黨建辦要充分運用好黨建信息化系列平臺，通過云嶺先鋒平臺向全體黨員定期發送掃黑除惡短信。

3.鎮紀委要組織各村（社區）排查摸底軟弱渙散黨組織。研究制定軟弱渙散黨支部的整頓方案，對整頓工作進行全面動員和部署。通過強化培訓教育，強化監督管理，強化掛鉤幫扶力度等方面措施增強黨組織戰斗力。

（六）關于“組織領導方面”問題的整改

鎮組織辦要嚴格落實村（社區）干部任職資格聯審制度，督促指導村（社區）“兩委”換屆及平時干部調整，進行任職資格聯審。同時延伸聯審范圍，推動村民小組黨組織書記、小組長鄉鎮聯審全覆蓋，堅決防止涉黑涉惡人員進入村（社區）和村組干部隊伍，堅決將不符合的人員排除基層政權。

二、整改工作要求

（一）統一思想，提高站位。各村（社區）、成員單位要進一步統一思想，準確認清和把握當前掃黑除惡專項斗爭工作形勢，及時調整充實領導小組及辦公室人員，主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，親自抓、親自管，確保組織保障到位；要統籌規劃好掃黑除惡專項斗爭經費支出，確保經費保障到位，全鎮干部職工，要加強對應知應會內容的學習，做到準確把握基本知識點。

（二）明確責任，限時整改。各村（社區）、各成員單位要深刻吸取此次督導的經驗教訓，不斷查缺補漏、補齊短板。各村（社區）、各成員單位要嚴格按照《桂花鎮關于省第十督導組督導楚雄州掃黑除惡專項斗爭反饋意見整改方案》要求，嚴格抓好整改落實，在規定時限內整改完畢。

（三）廣泛宣傳動員，加強信息報送。各村（社區）、各成員單位要積極發揮行業和區域優勢，進一步開展有針對性的宣傳發動，形成濃厚氛圍，確保宣傳發動有針對性、實效性；要按照要求及時上報各類報表、材料，并規范好本單位的臺賬資料，確保全鎮掃黑除惡專項斗爭順利開展。