教育部辦公廳昨天傳出消息，根據剛剛下發的《關于做好2017年城市義務教育招生入學工作的通知》，要求嚴控特殊招生比例，2017年，各區(縣)經省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區(縣)初中總招生人數的5%以內。記者從多位招生專家處獲悉，南京市義務教育階段擇校近年來越來越嚴格，去年擇校比例嚴控在10%以內，包括初中特長生和政策照顧對象，今年的小學、初中招生辦法正在調研制定中，預計5月左右出臺，擇校比例將進一步收縮。

熱點一：多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區

教育部《關于做好2017年城市義務教育招生入學工作的通知》指出，科學確定劃片方式。在教育資源相對均衡的地方，要積極通過單校劃片的方式，落實就近入學的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，要根據實際情況，積極穩妥采取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區，確保各片區之間大致均衡。實行多校劃片的，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額。派位未能進入熱點學校的學生，仍應就近安排至其他學校入學。對于群眾高度關注的熱點學校，要加快推進學校聯盟、集團化辦學、校長教師交流輪崗，發揮其輻射帶動作用，擴大優質教育資源覆蓋面。

南京做法：秦淮區先行實施，小升初按三個片區多校劃片

記者了解到，目前南京市秦淮區已經實行多校劃片，這也為南京今后可能實行的多校劃片提供樣板參考。一位教育局的工作人員解釋，以前的學區房劃分一般是單校劃片，即一個區域范圍內的學生去一所學校，而多校劃片是指一個區域內有多所學校，學生可自愿選擇想去的學校。以秦淮區來說，如果是家在夫子廟片區的孩子，他既可以去中華中學，也可以去第二十七初級中學，根據個人意愿選擇。“招生計劃是事先核定好的，如果報名去中華中學的學生少于招生計劃，那么就都可以進來上學。如果人數超過招生計劃，那么這些孩子就進行電腦派位，派位上的就去中華中學，沒有派位上，就去另外一所中學。”在秦淮區，小升初學校招生劃分為3個片區進行，若填報同一所學校志愿人數未超過該校招生計劃數，即直接錄取;若填報人數超過該校招生計劃數，則采用電腦派位的辦法決定錄取。未能錄取者由區教育局按照“相對就近入學”的原則統一分配。

熱點二：就近入學并不意味著直線距離最近入學

《關于做好2017年城市義務教育招生入學工作的通知》要求，合理確定片區范圍。區(縣)教育行政部門要在上級教育行政部門指導統籌下，根據適齡學生人數、學校分布、所在社區、學校規模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每所義務教育學校科學劃定片區范圍。鑒于一些地方人口分布和學校布局具有不均勻性、街區形狀具有不規則性，就近入學并不意味著直線距離最近入學。要充分考慮可能影響公平的各關鍵要素，確定相對科學的劃片規則，確保適齡兒童、少年整體上相對就近入學。片區確定后，應在一段時期內保持相對穩定。

南京做法：各區教育局保障適齡兒童100%免試就近入學

記者了解到，南京市義務教育階段孩子學區每年由區縣教育主管部門依法確定并向社會公布，各區教育局每年都通過多種方式調查摸底適齡兒童數量和分布狀況，結合學校布局與招生規模，合理確定或調整施教區范圍，保障區域內義務教育學區100%全覆蓋，適齡兒童100%免試就近入學。依照行政區劃和公辦學校分布狀況，以道路為界劃分的學區必然呈現為不規則多邊形，由此造成個體實際入學距離產生遠近差異。學區劃定后，在一定服務半徑(小學一般為3公里)內，適齡兒童只能就近入讀學區內的公辦學校，而從全區范圍看不一定是直線距離“最近”的學校，“就近入學”并不完全等同于就讀“距離最近的學校”，實際上只能是在保障免試就近入學權益的前提下學校距離相對就近。

熱點三：公辦初中擇校比例嚴控5%以內

根據《通知》要求，嚴控特殊招生比例。2017年，各區(縣)經省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區(縣)初中總招生人數的5%以內。區(縣)級教育行政部門要在充分聽取各方意見的基礎上制定特長生招生具體辦法，并及時向社會公開。各地要梳理針對特定人群的優惠招生政策，取消不必要的特殊政策。確有必要的，應在學生所在片區內統籌予以保障，原則上不得跨片區擇校。

南京做法：2017年公辦初中擇校難上加難

南京近年來對義務教育階段擇校“動真格”，一方面要求各區招生方案中必須對熱點公辦學校空余學額進行電腦派位，應搖盡搖；另一方面強調各區要嚴格按照省里有關政策嚴控擇校比例，2015年擇校比例不得超過10%(包括初中特長生和政策照顧對象)。記者了解到，去年南京大多數公辦初中都嚴格執行了擇校比例嚴控10%的政策，一些往年熱點學校的擇校生一下子少了幾百人，真正做到了嚴控擇校。“今天教育部這個新政一出，估計南京2017年公辦學校小升初擇校更加是難上加難，幾乎沒有什么空間了。”一位招生專家告訴記者，2015年，南京的優質公辦初中基本都嚴格執行了10%的特長生招生比例，甚至教師子女都沒有照顧。“以一所招生量300人的初中校為例，一旦擇校比例控制在5%以內，也就只有15個特長生名額。”這位招生專家說，從2013年開始，南京市就率先試點熱點公辦小學、初中空余學額采取在本區范圍內公開報名、電腦搖號的方式確定錄取名單，今年如果嚴控5%的擇校比例，這意味著將有更多的熱點公辦學校空額將面向普通老百姓招生，優質教育資源將更加公平地讓更多老百姓分享。記者劉穎