逐步下放學校聘用自主權

意見稱，將加大對師范類院校的投入，逐步提高師范專業生均撥款標準。逐步增加高校師范生招生計劃，支持采取定向招生、定向培養、定期服務等方式，吸引優秀青年踴躍報考師范專業，重點為鄉村學校培養學有專長、勝任多學科教學的小學全科教師、“一專多能”的初中短缺學科教師和幼兒園教師。師范院校師范類專業要逐步達到60%的比例。

意見要求，各地根據教育發展實際，在現有編制總量內，優化編制結構，向教師隊伍傾斜。落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，嚴格依標配足配齊幼兒園教職工。超編滿編的地區可設立教師編制臨時周轉專戶，確保所屬中小學按需補充配備教師。探索建立中小學教職工編制在設區市市域內調劑機制，對事業編制超編滿編的縣（區、市）在市域范圍內調劑解決。深化中小學后勤服務社會化改革，鼓勵采取政府購買服務的方式，逐步壓縮非教學人員編制。

嚴把教師入口質量關，實行教師資格定期注冊制度。加大體育、音樂、美術、信息技術、綜合實踐和學前教育等緊缺、薄弱學科教師的補充。進一步擴大學校用人自主權，暢通高層次人才招聘渠道。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，嚴禁“有編不補”和長期聘用代課人員。嚴控城市學校私自聘用農村及薄弱地區優秀骨干教師，引導人才有序流動。

意見稱，將推進義務教育教師縣管校聘管理體制改革，有條件的地方，逐步下放學校聘用自主權、職稱評審權、績效工資分配自主權等，逐步建立事權人權財權相統一的符合學校辦學規律的管理體制。

實施鄉村教師生活補助

意見要求，要完善中小學教師待遇保障機制，教育投入要更多向教師傾斜，確保到2020年中小學教師均工資收入水不低于或高于當地公務員均工資收入水，并將其納入各級政府目標責任考核任務。

扎實落實中央關于集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，2019年實施范圍擴大到全省所有貧困縣區鄉村教師，2020年全省范圍實施鄉村教師生活補助。鼓勵有條件的地方在現有基礎上逐步提高補助標準，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，做到越往基層、越往艱苦地區補助水越高。加快鄉村教師周轉宿舍建設，按規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍。落實鄉村教師療休養制度。

高校教師工資可采取年薪制

意見要求，民辦學校應按規定配足配齊教師，依法依規保障教師權益，參照事業單位的標準為聘用教師繳納五險一金。依法保障和落實民辦學校教師在資格認定、職務評聘、培養培訓、評優表彰、科研立項、教齡和工齡計算等方面與公辦學校教師享有同等權利。

深化高等學校教師薪酬制度改革。進一步擴大高校收入分配自主權，高校可自主確定績效工資結構，堅持績效考核，兼顧公，在核定的績效工資總量內可采取年薪制、協議工資、項目工資等靈活多樣的分配形式。完善適應高校教學崗位特點的內部分配激勵機制，設立高校思政課教師崗位津貼，適當提高專職教學人員基礎性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學型名師的崗位激勵力度。高校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入績效工資。