景德鎮(zhèn)市城市房屋拆遷實施細則

第一條　為了進一步規(guī)范房屋拆遷行為，切實維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國家、省、市房屋拆遷有關(guān)法規(guī)及政策的規(guī)定，結(jié)合本市實際制定本細則。

第二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上拆遷房屋用于市政公用設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、軍事設(shè)施、國家機關(guān)非住宅建設(shè)以及擬出讓地塊的建設(shè)項目，適用本細則。

第三條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬出讓地塊應(yīng)實行凈地出讓，由市國土部門委托具備房屋拆遷資質(zhì)的拆遷單位對擬出讓土地范圍內(nèi)的房屋實施拆遷。

第四條　市房管部門應(yīng)當嚴把拆遷許可關(guān)，申領(lǐng)房屋拆遷許可證的要件不齊備的，不得核發(fā)房屋拆遷許可證。

第五條　實施房屋拆遷，應(yīng)當做到依法、公正、公、合理，并實行如下六項制度：

(一)拆遷公示制度：拆遷現(xiàn)場設(shè)置公示欄，公示拆遷許可證、房屋拆遷資格證書、房屋拆遷補償安置方案、拆遷負責人姓名、拆遷上崗人員及上崗證號、辦事指南等。

(二)信訪服務(wù)制度：拆遷現(xiàn)場設(shè)置信訪接待室，專人負責接待，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議;來信來訪有記錄、處理信訪件件有落實，有問題及時向上級匯報，幫助拆遷戶解決困難。

(三)投訴舉報制度：公開投訴電話，及時答復(fù)和處理拆遷戶投訴的問題;拆遷現(xiàn)場設(shè)置投訴舉報箱，對違紀人員及時查處。

(四)監(jiān)督檢查制度：房屋拆遷所在地監(jiān)察等部門應(yīng)當對拆遷項目全過程監(jiān)督檢查：發(fā)現(xiàn)問題及時處理，情節(jié)嚴重的要追究責任。

(五)拆遷誠信制度：市房管部門應(yīng)當建立拆遷單位信譽檔案，監(jiān)督拆遷單位按照拆遷委托合同按期完成拆遷任務(wù)，嚴格按照房屋拆遷程序辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

(六)“一站式”服務(wù)制度：實行“房屋拆遷貨幣補償安置款一票結(jié)”，提高辦事效率，方便拆遷戶。

第六條　為切實維護拆遷當事人的合法權(quán)益，拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置書及協(xié)議，應(yīng)當使用規(guī)范文本，拆遷補償安置協(xié)議書規(guī)范文本由市房管部門統(tǒng)一制作。

第七條　房屋拆遷公告發(fā)布時，對連續(xù)2年享受最低生活保障待遇且被拆除房屋建筑面積小于36方米(含36方米，下同)的被拆遷人或公有住房承租人由拆遷人按以下規(guī)定辦理：

(一)對承租人，由拆遷人提供不小于建筑面積36方米的住房給被拆遷房屋承租人居住，并重新建立租賃關(guān)系，承租人符合房改政策的可以按規(guī)定進行房改;拆遷前承租人符合享受廉租待遇的，廉租待遇不變。

(二)被拆遷人實行貨幣補償?shù)�，拆遷人對被拆遷人的貨幣補償金額應(yīng)當保證被拆遷人在低區(qū)位地段購買到一套建筑面積不小于36方米的住房;實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人在低區(qū)位地段提供一套建筑面積不小于36方米的住房實行安置，差價由拆遷人貼補，超出36方米的部分由被拆遷人按市場價購買。

第八條　市政府將每年安排一定數(shù)量成本價的經(jīng)濟適用房，供享受最低生活保障待遇的城市居民且被拆遷房屋建筑面積大于36方米的被拆遷人產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者購買。

第九條　房屋拆遷補償金額應(yīng)當由拆遷當事人等協(xié)商確定，或者委托房產(chǎn)估價機構(gòu)評估確定，不得單方強制確定。

第十條　房屋拆遷補償基準參照價格為拆遷當事人協(xié)商確定拆遷補償金額及拆遷補償價格評估的參考價格。確定補償金額時，應(yīng)當以基準參照價格為基數(shù)，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新、樓層等因素按公布的房屋拆遷補償計算公式計算補償金額。

第十一條　房屋成新(即新舊程度)按照使用年數(shù)遞減。

房屋耐用年限按照以下規(guī)定確定：

(一)框架結(jié)構(gòu)的60年;

(二)磚混結(jié)構(gòu)的50年;

(三)磚木結(jié)構(gòu)的40年;

(四)簡易結(jié)構(gòu)的10年。

對接或者超過耐用年限的被拆遷房屋成新評定不得低于三成。

第十二條　用于市政公用設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，軍事設(shè)施、國家機關(guān)非住宅建設(shè)以及通過出讓方式取得土地使用權(quán)的建筑項目，需產(chǎn)權(quán)調(diào)換的實行易地調(diào)換。

實行土地儲備擬凈地出讓項目的房屋拆遷，需產(chǎn)權(quán)調(diào)換的實行易地調(diào)換。

第十三條　拆遷原為住宅改為非住宅用房的房屋，符合下列規(guī)定之一的，按非住宅用房補償。

(一)在房屋拆遷公告發(fā)布前已經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準改為非住宅用房的;

(二)在2003年10月1日前連續(xù)2年已改為非住宅用房，并依法辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的。

第十四條　市房管部門應(yīng)當成立由資深專職注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的拆遷估價專家委員會，對拆遷估價進行技術(shù)指導(dǎo)，受理拆遷估價技術(shù)鑒定。

第十五條　市房管部門應(yīng)當建立房地產(chǎn)估價機構(gòu)資料庫，并向社會公示資質(zhì)符合拆遷估價要求、綜合實力強、社會信譽好的估價機構(gòu)，供拆遷當事人選擇。

第十六條　房屋拆遷單位應(yīng)當依法拆遷，改進工作方法，做耐心細致的動遷工作。對不能達成補償安置協(xié)議的，要經(jīng)依法裁決后才能按規(guī)定程序?qū)嵤�強制拆遷。對不依法辦事的單位和個人，將依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條　對不能達成補償安置協(xié)議且涉及戶數(shù)較多的拆遷項目，要嚴格限制采取強制拆遷措施，防止矛盾激化。確需強制執(zhí)行的，必須嚴格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。

第十八條　對借拆遷之機無理阻撓，甚至串聯(lián)鬧事，嚴重影響社會秩序的要依法及時處理。

第十九條　本著實事求是的原則，切實解決城市房屋拆遷中的歷史遺留問題。對久拖未完的房屋拆遷項目，要督促拆遷人盡快完成拆遷;對由于歷史原因造成手續(xù)不全，未能辦理拆遷安置房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)、政策給予補辦;對政策不明確但屬合理要求的，要抓緊制定相應(yīng)措施限期解決。

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