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事業單位工資改革與機關體系松綁

2024-06-05 23:32:17 大風車考試網

  事業單位工資松綁有望上漲

參保單位繳費將因撥款類型有異

個人繳費或自掏腰包

  《事業單位人事管理條例》,作為我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規,將于7月1日起施行。《條例》確立了事業單位人事管理的基本制度,在社會保險、工資收入等方面的相關規定呈現出改革亮點。多位專家表示,事業單位人員工資由此將與機關體系松綁,有望走入長期穩增加的通道。

  關于參保

問題1

參加社保誰買單

個人繳費不能財政買單

  根據《條例》,事業單位及人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇。而對于那些全由單位統一交費的事業單位人員,慣了和公務員享受一樣待遇,什么都不用個人交,有的連個人繳費額是多少都不清楚。

  人社部人事科學研究院原院長、人社部中國人才研究會常務副會長吳江強調,事業單位都參保后,無論是哪類事業單位,個人繳費都應由參保人自己繳納,不能由財政買單。否則這既有違社保制度的設計,也不利于公原則。如果財政連這部分也負擔,將使社保制度出現倒退。他還建議,根據我國養老險等社保多繳多得的原則,在事業單位人員參加社會保險時,有關部門還應適當鼓勵參保者自己多繳費。

事業單位繳費或分三類

  事業單位參保繳費,這個沉重的包袱誰來背?吳江表示,參保時其單位繳費是否由財政負擔,并不完全取決于事業單位類型,而很可能取決于各單位的財政撥款類型。

  目前我國將事業單位分成三類,第一類主要承擔行政職能,第二類主要從事生產經營活動,第三類主要從事公益服務。吳江認為,三類事業單位參保的方式將會有所差異,最大的不同將是財政是否出資,以及如何出資的差異。

  他解釋,財政對于事業單位的撥款類型分為全額撥款、差額撥款和自收自支三大類。簡單來說,事業單位人員的工資由誰發,就是依此制定,分別是財政全額負擔、差額負擔和自收自支。而事業單位參保時單位繳費由誰負擔,很大程度上也將取決于這些單位的撥款類型,來決定財政是全額負擔、差額負擔,還是完全自收自支。

視同繳納空賬不能社保買單

  人社部專家咨詢委員會委員、中央財經大學社保系主任褚福靈認為,目前有關部門對于加快推進事業單位人員參保,改革思路還不夠清晰,有關部門應盡快研究確定下一步實施方案。

  他舉例,目前已參保事業單位人員的一個重大隱憂,就是很多事業單位人員雖然參保,但實際上沒有或未足額繳費,其繳費年限是“視同繳納”。一旦此類事業單位人員都并入社保體系,就為社保基金帶來了一塊“隱性債務”。

  為避免企業參保者替這些“視同繳納”的事業單位人員買單,褚福靈建議,今后在事業單位人員全部參保,完全加入社保體系后,還應將該群體基金單獨劃出,不與企業人員的社保基金統籌在一起,否則這些歷史債務很難厘清。

  至于誰給這些“視同繳納”的歷史空賬買單,褚福靈認為也不必完全由財政兜底。他主張主要由相關參保單位負責,自籌資金解決。否則在目前人口紅利轉折點即將到來的這一階段,企業社保基金再背上這筆歷史包袱,將成為不能承受之重。

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