“十三五”規(guī)劃建議稿中提出，今后5年經(jīng)濟保持中高速增長。

為了確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，從2017年到2020年經(jīng)濟年均增長底線在6.5%以上。

國內(nèi)外多數(shù)研究機構(gòu)認(rèn)為，“十三五”時期我國年均經(jīng)濟潛在增長率為6%-7%。綜合來看，今年要保持7%左右的增長速度是可能的，但面臨的不確定性因素也比較多。適當(dāng)下調(diào)目標(biāo)可為推進結(jié)構(gòu)性改革釋放更多空間。

發(fā)展改革委主任徐紹史表示，“十三五”期間我國經(jīng)濟保持中高速增長是有條件的。我國仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟具有巨大發(fā)展?jié)摿Α㈨g性和回旋余地。

“下一輪經(jīng)濟復(fù)蘇和增長取決于技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)革命，這正好和中國創(chuàng)新驅(qū)動形成了歷史性的交匯，為我們提供了機會窗口。只要抓住這個窗口，我們就會有更大的戰(zhàn)略空間。”徐紹史說。

與速度換擋相伴隨的是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。我國經(jīng)濟正在悄無聲息地完成史無前例的大轉(zhuǎn)型，可概括為“三一進程”：在全球經(jīng)濟總量中，我國經(jīng)濟占比以接每年1個百分點的速度提高;在全國總?cè)丝谥校�城�?zhèn)人口比重以每年1個百分點的速度增加;在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)占比也以每年1個百分點的速度上升。到2020年，我國經(jīng)濟總量占世界比重將接兩成，即將成為世界第一大經(jīng)濟體;城鎮(zhèn)化率有望超過60%，將有8-9億人口生活在各大城市和小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)從鄉(xiāng)土中國向城市中國的轉(zhuǎn)變;服務(wù)業(yè)比重升至55%以上，成為服務(wù)業(yè)大國。

徐紹史表示，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，這一新常態(tài)最核心的就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換。只有靠創(chuàng)新來增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力。

“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展鮮明的階段特征是過渡和切換，實現(xiàn)承上啟下。一方面，繼續(xù)延續(xù)“十二五”以來總量擴張和結(jié)構(gòu)改善的態(tài)勢，到2020年完成全面建成小康社會的目標(biāo);另一方面，在深刻調(diào)整中，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)正在加速孕育，為更長時期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在深刻調(diào)整中，經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)過渡期內(nèi)的一些新特點：增長動力有望完成新老接續(xù)，消費成為拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益將會有明顯改善;產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)新陳代謝，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍下，航天衛(wèi)星等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有望成為新的增長點;伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略實施和國內(nèi)企業(yè)“走出去”加快，我國正在從資本與技術(shù)的承接者走向資本與技術(shù)的輸出者，有望引領(lǐng)新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工格局改變。

“十三五”時期的發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實現(xiàn)經(jīng)濟增長。