1篇

以案促改

市直機關以案促改工作持續深入推進

為全面*關于“深入推進全面從嚴治黨”的總要求，根據安陽市《開展張聰智違紀違法案件以案促改專項工作實施方案》要求，市直各單位以案促改工作持續深入推進。

【市農科院】5月27日下午，市農科院在十樓會議室召開2019年以案促改專項工作會議。院黨委副書記、院長陳傳奎，黨委委員、副院長申為民、蘇項橋，黨委委員、紀委書記郝相林，院領導班子成員杜瑞民出席會議，會議由申為民主持。

會上，傳達了中共安陽市委關于開展張聰智違紀違法案件以案促改專項工作的有關通知，通報了張聰智的違紀違法問題，李俊獻、范陽作為部門負責人代表進行了發言。

陳傳奎要求：一要提升站位，深刻領會以案促改專項工作的重要性；二要以案為戒，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色；三要把握關鍵，抓好各項任務落實；四要強化責任，確保工作扎實有效。

【市人大機關】5月28日上午，市人大常委會機關黨委書記、秘書長程新會主持召開市人大機關以案促改工作推進會，機關全體干部職工參加會議。

會議通報了市紀委關于安陽縣水務局原黨組書記、局長趙明達違紀違法案例剖析材料和兩起違反中央八項規定精神典型案例的通報，傳達了《關于全市紀檢監察機關排查整治“天價煙”背后“四風問題”工作方案的通知》，對繼續深入開展張聰智違紀違法案件以案促改有關工作進行了具體安排部署。

程新會強調，機關領導班子和黨員干部要在開展警示教育和雙“十查”活動的基礎上，深刻吸取張聰智案件教訓，以支部為單位開展“四有”大討論活動，引導機關黨員干部進一步堅定理想信念，強化政治意識，錘煉過硬作風。

5月29日，市人大機關各黨支部通過召開黨員大會、支部委員會、黨小組會和上黨課等形式，結合支部實際和學習需要，組織黨員干部認真開展集體學習、“十查”問題剖析和“四有”主題大討論活動，在認真自學基礎上進行心得體會交流。

【市公安局】5月28日下午，市公安局黨委召開張聰智違紀違法案件以案促改專題民主生活會。市政府副市長、市公安局黨委書記、局長歐陽報軍主持會議并作總結講話。

會上，侯群波通報了安陽縣水務局原黨組書記、局長趙明達違紀違法案例剖析；歐陽報軍同志代表市公安局黨委班子作對照檢查；隨后，班子成員圍繞“十查”內容，結合個人思想、工作和生活實際，逐一進行了深入的問題查擺和原因剖析，開展了批評與自我批評。

歐陽報軍要求，市公安局黨委、各級黨組織要切實負起管理隊伍主體責任，堅持從嚴管黨治警不動搖，牢記張聰智違紀違法案件沉痛教訓，扛穩建好班子、帶好隊伍的政治責任。各級班子成員要認真履行“一崗雙責”，既要抓業務，又要抓隊伍，決不能出現棚架。各級紀檢、督察部門要利劍高懸、刀刃向內，切實履行監督責任，對落實“兩個責任”，“一崗雙責”不到位，失職失察、責任不落實，領導班子抓隊伍不得力，導致秩序混亂、隊伍渙散、問題頻發、群眾反映強烈的，堅決硬起手腕整頓處理，嚴格依紀依法問責追責。市公安局黨委和各級黨組織要結合近年來發生的違紀違法案件，逐案進行認真剖析反思，圍繞公安機關權力運行的關鍵環節，找準癥結和制度漏洞，有針對性地建章立制，提高制度的執行力和約束力，切實扎緊織密制度的籠子。

歐陽報軍指出，全市公安機關必須堅持標本兼治推進以案促改，做好統籌結合，學會十個手指彈鋼琴，做到科學謀劃、合理安排，把以案促改與“紀律作風提升年”、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動結合起來，共同部署推進，達到以案促改、以案促教效果。同時，要做好與隱患風險排查動態“清零”、深化“一村（格）一警”、強化“雷霆”行動、推動情指聯勤中心建設、加快重點項目建設、激發隊伍活力結合起來，圓滿完成新中國成立70周年安保維穩任務，以實實在在的工作成績，檢驗以案促改工作成效。

【市總工會】5月29日上午，市總工會在九樓會議室召開以案促改警示教育大會，市總黨組副書記、常務副*曹保貴出席會議并講話，會議由市總副*華德強主持，宋忠平、張愛敏出席會議，市總機關各部室、各產業工會、各二級機構副科級以上黨員干部參加會議。

曹保貴要求：一要認真落實以案促改專項工作實施方案，推進市總工會全面從嚴治黨向縱深發展。二要觸動思想，深刻剖析、舉一反三，堅守黨性原則，保持清醒頭腦，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。三要整改突出問題，緊抓關鍵環節，以巡查整改為契機，高標準嚴要求推動問題整改。四要建立和完善一套制度，通過深挖根源、建章立制、堵塞漏洞，加大預防力度，防止權力濫用。教育和引導黨員干部以案為鑒、以人為鏡，共同構建良好政治生態。

【市委統戰部】5月30日，市委統戰部領導班子開展張聰智違紀違法案件以案促改專題民主生活會，以張聰智違紀違法案件為鑒，區分領導班子、黨員干部兩個層面進行深刻查擺，剖析問題根源，查找管理漏洞，突出整改問題，建立健全制度。市委副書記、統戰部部長徐家平代表市委統戰部領導班子進行“十查”，班子成員報告了個人“十查”情況，并開展批評與自我批評。

徐家平指出，一是堅持立根固本，確保對黨忠誠。注重黨性錘煉，增強黨的意識、黨員意識，始終做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。注重道德修養，以德修身、以德立威、以德服眾，以道德境界的提升引領思想自覺和行動自覺。二是堅持示范帶動，嚴守黨規黨紀。領導干部要帶頭示范，在堅守底線上做好表率，經常對照檢查，在思想上劃出紅線、在行為上明確底線，站穩政治立場，把牢政治方向。在接受監督上做好表率，增強接受監督的意識。在擔當責任上做好表率，堅持抓常、抓細、抓長。三是立足統戰崗位，推動任務落實。要解決實際問題，落實相關制度，在巡察整改中我們已經制定完善了相關制度，但是這些制度不能束之高閣，要結合這次民主生活會抓好黨的監督，要圍繞市委工作部署和年度統戰工作安排，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁抓好落實，切實把以案促改成果轉化為推動統戰工作的實際成效。

2篇

為深入貫徹落中共許昌市委印發的《關于推進以案促改制度化常態化的實施細則》的工作精神要求，確保以案促改工作順利推進，針對市直文廣新系統工作實際和存在的問題，現制定以下整改方案。

一、指導思想

以*，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，聚焦黨的十九大以來中央抓作風建設的實際，聚焦遵守黨的政治紀律和政治規矩的實際，聚焦貫徹執行中央八項規定精神的實際，聚焦市文廣新系統紀律、作風整改問題，剖析所發生事件的原因，查找病因，切實解決在干部職工中存在的紀律規矩意識不夠強、落實中央八項規定精神不徹底、懶政懈怠不作為、工程項目資金領域制度規范不嚴謹落實不到位等突出問題，全面開展整治行動，促進全系統黨員干部職工進一步嚴明紀律、轉變作風，為中原更加出彩提供強有力的紀律作風保障。

二、整改原則

（一）堅持政治方向，把政治建設擺在首位

市文廣新局作為市直文廣新系統的帶頭機關，必須站在政治和全局的高度，把堅持和加強黨的全面領導貫徹整改落實全過程，把抓好以案促改整改工作落實作為對黨忠誠的試金石，作為對我們政治擔當、能力水平、工作作風的重大考驗，強化大局意識、責任意識，以實際行動踐行“兩個維護”。

（二）堅持問題導向，突出嚴實標準

對整改任務全面盤點，把工作擺進去、把職責擺進去，深入查找自身存在的問題不足，逐項拉出問題單子，逐條細化整改措施，逐項明確整改責任并整改落實解決，確保問題不遺不漏、任務清晰明確、措施有的放矢、結果高質高效。

（三）堅持全員參與，強化責任擔當

局領導班子要自覺扛起整改落實主體責任，從我做起、帶頭擔當，以上率下、樹好形象，不僅研究重要工作、協調重要環節，還要緊盯具體事項、具體問題，深入查擺剖析，完善整改指施，確保整改到位。系統全體黨員干部要牢固樹立“整改沒有局外人”理念，全員投入、主動參與、自覺整改。堅持有責必擔、失責必究、究責必嚴，同步開展日常監督，把整改結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據。

（四）堅持因地制宜，增強針對性有效性

把以案促改整改工作和“兩個責任”落實結合起來，創新思路辦法，破解工作中的難題和障礙，補齊短板和薄弱環節，把以案促改整改成果轉化為推動文廣新事業發展的不竭動力。

（五）堅持務實重效，標本兼治

個性問題即知即改、立行立改，共性問題舉一反三、全面整改，既在治標上下功夫，又在治本上不放松，以點帶面，綜合治理，既拿出“當下改”舉措，又形成“長久立”機制，更加注重根本建設、基礎建設、長遠建設，確保每項整改都取得成果。

三、整改目標

（一）確保政治信仰絕對忠誠

把“四個意識”“兩個維護”切實體現在以案促改工作的行動上、落實到工作中，做到對黨忠誠沒有絲毫雜質，落實中央、省委、市委要求不打任何折扣，服務市委確保黨的十九大精神和*調研指導河南時的重要講話精神在河南落地生根。

（二）確保問題整改見底見效

高質量高標準抓好整改落實，做到責任不落實不放過，問題不解決不放過，整改不到位不放過。強化以案促改整改成果綜合運用，堅持糾建并舉、破立并進，在健全各項規章制度和解決體制機制層面問題上拿出實招硬招，為落實以案促改工作常態化、長效化提供堅實的制度保障。

（三）確保風險防控全面加強

把權力關進制度的籠子，通過對典型案例的剖析，深挖問題根源，查找思想上、制度上、機制上存在的問題，制定有效管用措施，開展整改工作，落實主體責任，上下聯動、整體推進、糾建并舉，為市文廣新工作全面發展提供有力保證。

（四）確保黨建質量全面提升

以抓好以案促改整改落實工作為契機，全面推進市直文廣新系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，認真落實三會一課制度執行，認真開展主題黨日活動，扎實做好自我批評和相互批評，強化理想信念，嚴肅政治紀律，樹立正確導向，持續優化政治生態，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，在中原更加出彩中做出貢獻。

四、整改措施及分工

（一）樹立“四個意識”方面

一是“四個意識”喊得響、行動弱。不善于從全局上看待問題，在局部服從全局、小道理服從大道理上認知與執行有偏差，一定程度存在本位主義。貫徹落實中央精神上還存在溫差、偏差和落差，沒有做到步步緊跟、落細落實，尤其是用改革辦法解決問題、推進工作的力度還不夠大。二是意識形態工作還有薄弱環節。對當前意識形態領域斗爭的復雜性、嚴峻性缺乏清醒認識，重視程度不夠，壓力層層遞減，齊抓共管的工作格局沒有完全形成。在管好陣地、管好導向、管好隊伍上投入精力不足、深入研究不夠，導致一些地方和單位的意識形態工作寬松軟，沒有專題研究布置過。

整改措施：把學習貫徹*和黨的十九大精神作為首要政治任務和長期戰略任務，以《*三十講》和《*談治國理政》第一卷、第二卷等為主要學習內容，抓好中心組學習和個人自學，進一步樹牢“四個意識”。把*視察指導河南時的重要講話和黨的十九大精神貫通起來理解把握，堅持以黨的建設高質量推動經濟發展高質量這一工作導向，走好“四個著力”這一科學路徑，持續落實好文廣新系統各項重點工作。

責任領導：馬會亭

牽頭科室：黨辦

責任科室：機關各科室、局直各單位

整改期限：立即整改、持續推進

（二）執行黨的政治紀律和政治規矩方面

一是還存在落實黨的政治紀律和政治規矩不夠從嚴從實問題。往往講成績多、談問題和不足少，相互開展批評抹不開面子、放不下顧慮、不愿觸及矛盾，對班子成員身上存在的問題“咬咬耳朵、扯扯袖子”不夠。抓政治紀律執行還缺乏經常化、制度化的手段，存在執行政治紀律、政治規矩不夠嚴格，黨內政治生活不夠嚴肅，存在以提希望代替說不足、以工作建議代替批評意見的問題。二是違反中央八項規定精神時有發生。對“四風”方面整體情況和變化趨勢認識有所提高，但是個別領導干部還是沒有高度重視。三是擔當精神缺失。一些班子成員缺乏擔當、負責精神，遇到矛盾全額上交，遇到問題繞道躲避。工作推推動動，不推不動。沒有全身心地投入文廣新事業發展上。

整改措施：以黨章黨規黨紀學習教育活動為重點，持續深化紀律規矩教育。把黨的十八大以來出臺的廉政新規定作為重中之重，豐富載體抓好宣傳貫徹，集中精力抓好學習，特別是對涉及自身崗位、節點的違紀違法行為及處理規定要做到準確掌握、深刻理解、熟讀熟背，切實增強自律意識、規范意識和風險防控意識。強化紀律制度的執行落實，真正做到用制度管權管事管人，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。突出抓早抓小抓苗頭，綜合運用監督執紀“四種形態”，堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，著力在抓早抓小抓苗頭上狠下功夫，治病于初萌，防患于未然。 對違反政治紀律和政治規矩問題態度不鮮明、失察失管的責任人嚴肅問責。

責任領導：郭軍政

牽頭科室：監察室

責任科室：機關各科室、局直各單位

整改期限：立即整改、持續維進

（三）落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面

一是落實主體責任仍有差距。雖然局黨組對主體責任落實制定了方案、細化了任務、明確了基層聯系點，但有的領導干部對主體責任還是缺乏充分認識，大局意識不強，沒有真正把主體責任落實放在心上、抓在手上。二是履責方式單一。除參加會議、簽訂責任書外，責任分解常照抄上級文件，在考核時談話走訪不夠細致深入，座談對象不夠全面，導致單位之間巡查考核結果相差無幾，督促指導流于形式。三是監督執紀問責持續發力不夠。監督執紀“四種形態”運用不精準，對一些反映具體、可查性強的問題線索只是簡單函詢了解，不深不細、不嚴不實，存在畏難情緒。在案件處理中追究當事人直接責任多，追究黨組織責任少，執紀監督存在失之于寬、失之于軟的問題。

整改措施：汲取深刻教訓，聚焦突出問題，深入剖析原因，努力以更“嚴”的標準和要求、更“實”的作風和舉措，深入推進“兩個責任”落地落實、促進全面從嚴治黨向基層拓展、向一線延伸。進一步強化班子成員主體、主動、主責意識，以“兩個責任”臺賬管理為抓手，嚴格對照責任清單，抓好各項具體任務落實，促進責任壓力向局直各單位和各個崗位傳導，真正把全面從嚴治黨要求貫徹到每一級黨組織和全體黨員。加強責任督導，通過加強日常檢查、提醒約談等方式督促責任落實。對黨風廉政建設問題較多、反腐倡廉檢查考核位次靠后的單位進行重點管理，盯緊問題整改，定期聽取情況報告，促進工作提升。嚴肅問責追責，堅持用好問責這個“殺手锏”，抓住典型嚴肅追責，持續釋放“有權必有責，失責必追究”的強烈信號，以問責常態化倒逼履職到位。

責任領導：孟照陽

牽頭科室：黨辦、監察室

責任科室：機關各科室、局直各單位

整改期限：立即整改、持續推進

（四）在加強理論學習和思想教育方面

一是思想認識上有差距。局黨組班子成員對個別影響小的違法違紀案例缺乏高度警惕性，只是表面上學習了知道了，沒有真正觸及靈魂，入腦入心，學用結合不緊密，對世界觀、人生觀、價值觀的改造沒有做到常學常新、融會貫通。有些同志對落實主體責任還不夠重視、不夠主動，對分管戰線、分管部門的黨風廉政建設工作安排部署不夠，對分管部門干部職工的教育、談話、提醒等工作開展次數不夠、力度不夠。二是廉政教育做得不夠扎實。廉政文化教育、警示教育等活動還存在形式不新穎、效果不明顯等問題。黨組織管黨治黨責任未落地，對教育警示重視不夠，提要求多、抓落實少。有些黨員干部把警示教育當故事，沒有把自己擺進去，入耳不入腦、走樣不走心，紀律底線意識缺失。

整改措施：切實加強理論學習，引導黨員干部帶著信仰學、帶著感情學、帶著責任學、帶著好的學風學，真正學出堅定信念、學出絕對忠誠、學出使命擔當；堅持領導干部上黨課、作專題輔導報告制度，嚴格落實“三會一課”制度；創新學習載體，綜合運用集中學習、交流研討、個人自學等多種形式開展學習，增強學習的針對性實效性；適時開展學習成效測試，把學習情況做為年終考核的重要依據，檢驗學習成效。把廉政文化教育作為加強黨風廉政建設、預防腐敗問題發生的基礎性工作，堅持經常抓、持續抓、創新抓，保持韌勁、久久為功、形成氛圍，潛移默化入心，潤物無聲見效。著力抓好理想信念教育，補足精神之“鈣”，擰緊思想“總開關”；開展好黨紀條規教育，增強紀律觀念，端正價值取向，校正行為準則；加強感恩教育，引導廣大干部職工知道滿足、懂得珍惜，多一些知足常樂，少一些非分之想。更加重視警示教育，運用典型案例，用身邊事教育警示身邊人，強化以案說法、以案釋紀，真正觸及靈魂、震懾心靈。增強廉潔教育的針對性、感染力，著力破解有些人對“大形勢、大道理聽不進去，小毛病、小問題滿不在乎”的問題，增強紀律自覺、規矩自覺。

責任領導：馬會亭、張鐵亮

牽頭科室：黨辦、人事科

責任科室：機關各科室、局直各單位

整改期限：立即整改、持續推進

（五）防控崗位風險方面

一是風險防控不夠扎實。風險防控的制度措施僅僅停留在“有”的層面，離真正落地落實還有一定距離。從總體上看全市文廣新系統的廉政風險防控機制制度仍處在探索形成階段，嚴重滯后于當前面臨的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，特別是對一些重點領域和關鍵崗位的廉政風險敏感性不強，認識不夠到位，不能根據形勢任務的變化與時俱進拿出應對措施，一些制度措施缺乏封閉性、配套性和連貫性。二是監督制約不夠嚴密。班子成員在黨風廉政建設的履責方式上存在形式單一的情況，制度執行不夠嚴格，部分規章制度約束力不強。駐局紀檢組在監督執紀問責上，問責力度不夠，案件查處手段有限、方法不多，對干部職工中存在的一些苗頭性、傾向性問題沒有做到及時發現、及時教育、及時處理，問題線索發現能力有待提高，抓早抓小、查早查小的機制沒有真正發揮。對二級機構的監督流于形式，一崗雙責、主體責任落實不到位。

整改措施：突出完善制度，針對違法違紀案件暴露出的問題，對現有制度進行全面審查、評估和清理，深入分析查找制度機制建設方面存在的缺陷和不足，做好廢改立工作，真正把權力關進制度的籠子。突出加強風險防控，強化干部職工的崗位廉政責任，明確每個崗位的廉政風險點、防控職責、防控措施和追責情形，切實讓“守紀律、講規矩”成為思想自覺、行動自覺。積極學習借鑒先進單位工作經驗，通過教育培訓、廉政踐諾等方式，切實抓好敏感崗位的風險控制。舉一反三、吸取教訓，高度重視行政審批、文物保護、財務報銷、專項經費審批等方面存在的潛在廉政風險問題，采取有效措施認真加以防范，確保廉政風險防控之網全覆蓋、無死角、無盲區。下力氣抓好“以案促改‘六查六看’專項整治行動”，在全系統開展自查自糾，切實加強對黨員領導干部的監督教育，著力營造風清氣正的政治生態。

責任領導：張鐵亮、郭軍政

牽頭科室：監察室、人事科

責任科室：機關各科室、局直各單位

整改期限：立即整改、持續推進

（六）黨的基層建設方面

一是思想上重視不夠。工作上還存在重業務輕黨建、重顯績輕隱績、重視馬上見效的工作，研究和解決打基礎管長遠的問題不夠。班子成員還沒有樹立抓好黨建是最大政績的鮮明導向，安排部署工作偏重于分管領域業務工作，對黨建工作研究少、過問少、指導少。二是基層黨組織活動開展不經常。局直各單位基層黨組織開展主題黨日活動質量不高，三會一課堅持的不夠好，普遍存在用班子的學習會代替黨員大會的情況。三是對基層督導檢查不夠。日常工作中沒有嚴格按照每季度督導一次的要求進行落實。在開展督導檢查中存在寬松軟，沒有嚴格按照指定的標準進行檢查，針對檢查中存在的問題沒有及時進行通報批評、銷號整改。四是新形勢下黨建工作方法研究不夠，圍繞中心抓黨建的辦法不多。對黨建工作如何融入到中心工作，服務文化廣電事業發展這個大局，缺乏深入研究。 日常工作中習慣用老經驗辦事，黨建工作創新意識不強，思路不寬，工作載體不夠豐富，效果不明顯。

整改措施：局黨組堅定扛起全面從嚴治黨主體責任，樹立抓好黨建是最大政績的理念，加強對黨建工作的領導。黨組成員定期到聯系點開展工作，層層傳導壓力。領導干部堅持過雙重組織生活，定期參加聯系點的主題黨日等活動。加強對黨支部書記年度履行黨建責任的述職評議考核，將評議考核結果與年度民主評議黨員、民主評議黨支部工作掛鉤，切實提升抓黨建意識。采取以會代訓、集中輪訓等形式，持續加強對機關黨務干部、黨支部書記的黨建業務培訓，開展新任黨支部書記崗前培訓。

責任領導：馬會亭

牽頭科室：黨辦

責任科室：機關各科室、局直各單位

整改期限：立即整改、持續推進