1月20日上午，宿州市第四屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。市委副書記、市長史翔代表宿州市人民政府向大會作政府工作報告。報告分為2015年及“十二五”工作回顧、“十三五”發展總體思路和目標任務、2017年的主要工作、進一步加強政府自身建設四個部分。“十二五”期間，我市取得了哪些成就?“十三五”、2017年又將有哪些新舉措?本文依據報告內容，圍繞其中的亮點、要點、重點進行解讀，以饗讀者。

亮點一經濟社會加速發展、綜合實力顯著提升

生產總值連跨六個百億元臺階，總量翻番，年均增長11.1%，達到1235億元。財政收入總量翻了一番半，年均增長23.8%，達到125.6億元。固定資產投資由406億元增加到1135億元，年均增長25.7%。在省政府目標管理績效考核中，前四年，我市相繼獲得全省第六、第九、第八的成績，更是實現歷史性突破，位列全省第五。經濟增長自建市以來首次全面高于全省平均水平。

亮點二經濟結構加速調整、發展質量顯著提升

三次產業結構由27.9:37.9:34.2調整到22.1:41.4:36.5。財政收入占GDP比重由6.6%增加到10.2%。首位產業持續發力，規模以上工業企業數、總產值、億元以上工業企業數分別是“十一五”的1.3倍、2.3倍、3倍，工業對經濟貢獻率大幅躍升。現代農業“兩區”建設亮點紛呈，農業產業化綜合水平穩居全省前列。云計算、大數據、生物醫藥等戰略性新興產業從無到有，快速崛起。現代服務業繼續保持全省先進位次，社會消費品零售總額連續五年實現兩位數增長。

亮點三基礎設施加速建設、城鄉面貌顯著提升

率先啟動新型城鎮化試點，相繼開展城鄉建設突破年、奮進年、提升年活動，累計投入資金802億元，一批標志性工程相繼建成。主城區實現“雙75”目標，縣城特色不斷彰顯，113個美好鄉村示范村面貌煥然一新，“三線三邊”環境綜合治理成效顯著。綜合交通條件發生質的飛躍，宿州區位優勢進一步凸顯，在全省率先進入高鐵時代，形成“兩縱三橫”鐵路網;實現縣縣通高速，擁有“三縱兩橫”高速公路網;新增城市道路257公里，“六縱十橫”路網格局形成，一級公路和農村公路互聯互通達到新水平。以文化彰顯城市魅力，連續舉辦奇石文化節、馬戲節、大運河申遺等活動，城市凝聚力不斷加強。

亮點四改革開放加速推進、動力活力顯著提升

順利完成市、縣(區)政府職能轉變和機構改革。大力推進行政審批制度改革。開展金融創新，新增貸款是“十一五”的近3倍，存貸比提高10個百分點以上，金融機構增至16家。市城投集團等融資平臺實現轉型發展，完成市擔保公司市場化改革、5家農信社改制。民營經濟發展迅速，民營企業數量是“十一五”末的4倍，從業人員占全社會的96%，稅收貢獻率達86%。現代農業產業化聯合體培育走在全國前列，土地承包經營權確權登記頒證工作走在全省前列，流轉土地348萬畝。宿州海關獲批，出入境檢驗檢疫局掛牌開檢。累計利用外資、進出口總額，均是“十一五”的6倍。

亮點五民計民生加速改善、社會事業顯著提升

城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長10.1%、14.1%，高于全省平均水平，達到23740元和9215元。58.2萬農村貧困人口實現脫貧。連續五年實施33項民生工程和10件惠民實事。建成保障性安居工程637萬平方米。社會保障體系更加健全，城鄉基本養老、基本醫療保險和大病保險實現全覆蓋。新增城鎮就業16.3萬人。

亮點六城鄉居民精神面貌加速轉變、文明素質顯著提升

精神文明創建蓬勃開展，首次躋身省級文明城市，榮獲全國雙擁模范城等多個國家級榮譽稱號。“中國好人”上榜16名，“安徽好人”44名，彭偉平獲全國道德模范榮譽稱號，“宿州好人”品牌享譽江淮大地，為全省之最。重拳整治非法營運三輪車、四輪車，交通秩序不斷優化，扎實推進“四清”、“五化”，城市形象日新月異。不斷加強市民素質和習慣的培養，講文明、有禮貌、重秩序正逐漸成為宿州人的新特質。

“十二五”經濟社會發展五大經驗

●必須始終堅持*，以*系列重要講話精神為引領，順應大勢、把握大局。

●必須始終堅持整體承接、雙輪驅動、三區共進、四化同步，努力走好這一符合中央精神、省里要求、市情實際的發展路徑，持之以恒抓主抓重、苦干實干、提速提效、爭先爭優。

●必須始終堅持發展是硬道理，全力抓好“調轉促”，矢志不渝振興縣域經濟，持續唱響工業“3111”和城鄉建設“555”主旋律。

●必須始終堅持作風建設，持續“點燃激情、提升效能”，不斷鞏固同頻共振、同向同行、共謀發展的良好局面。

●必須始終堅持民生優先，尊重人民意愿，促進公平正義，尋求最大公約數，匯聚發展正能量。

指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入*系列重要講話精神，認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持發展第一要務，以做大總量、提質增效為中心，以調結構轉方式促升級為引擎，以增進人民福祉為目的，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，確保如期全面建成小康社會，奮力開創創新型“四個宿州”建設新局面。

主要奮斗目標

按照“皖北領先、省內爭先”的總體要求，著力打造“一區兩中心五基地”。經濟保持中高速增長，主要經濟指標聚焦“保八爭六、爭先進位”目標，加快推進總量、質量和均量全面提升，力爭經濟總量在全省進前六，財力水平進前八。

五大發展理念

突出創新發展，推動經濟實力和產業結構“雙提升”。

突出協調發展，推動城鎮建設和鄉村治理“雙提質”。

突出綠色發展，推動生產方式轉變和生態環境改善“雙提速”。

突出開放發展，推動深化改革和合作交流“雙提效”。

突出共享發展，推動居民生活水平和文明素質“雙提高”。

2017年全市經濟社會發展主要預期目標

全市生產總值增長9%左右，財政收入增長9%左右，固定資產投資增長15%左右，規模以上工業增加值增長9%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%左右，主要動態指標繼續位居全省前列。

2017年八項主要工作

一、實施“調轉促”行動計劃

狠抓招商引資。堅持以“工業項目、招大引強、稅源企業和環境保護”為招商導向，實際到位內資增長15%，實際利用外資增長6%。制定首位產業鏈招商路線圖，大力推進精準招商、產業鏈招商，在關鍵環節、核心項目上實現新突破。

做強傳統產業。實施傳統產業改造提升工程，圍繞“互聯網+”行動計劃，通過新技術、新業態、新模式，加快技術改造和智能化改造，推動傳統產業向中高端邁進。建立“大新專”、“調轉促”項目庫，重點項目儲備規模超萬億元。

壯大戰略性新興產業。加快申報和建設云計算產業園、上海張江蕭縣高科技園等省級戰略性新興產業集聚基地，打造經濟發展新的增長極;著力培育生物醫藥產業，加快推進億帆藥業、一靈藥業等項目建設;著力培育高端裝備制造產業，加快推進江淮重工、龍華礦機等項目建設;著力培育新能源產業，加快推進坤盛新能源等項目建設;著力培育節能環保產業，加快推進泗縣室內車內環保產業基地等項目建設;著力培育新材料產業，加快推進碳纖維、石墨烯、增材材料研發制造。實施創新驅動發展工程，力爭戰略性新興產業產值增長30%以上。

提升現代服務業。高起點編制現代服務業發展總體規劃。大力發展商貿物流業，開工建設蘇寧云商項目，加快國購廣場等項目建設。發展壯大文化旅游產業，推進南翔文化商業街、孝文化產業園建設，抓好皇藏峪5A級景區創建，大力發展蔡洼紅色旅游，爭創4A級景區2家。加快阿里巴巴宿州產業帶運營，打造中國網庫“宿州電商谷”，推進“千家電商進園區”活動，大力發展農村電子商務。實現服務業增加值增長10%左右，新增2家省級服務業集聚區。

強化金融支撐能力。繼續實施金融“五個一”工程，加強銀企對接，擴大信貸投放，全年新增貸款130億元，存貸比達到55%。加快企業上市步伐，力爭主板上市1家、輔導備案2家，新三板掛牌5家，省股交中心掛牌10家。利用多種融資工具，實現直接融資60億元。