要緩解生育二孩帶來的壓力，最重要的是“錢更多”。昨日，全國人大代表、廣東省知識界人士聯(lián)誼會會長、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉提出建議，為切實(shí)減輕工薪階層負(fù)擔(dān)、促進(jìn)生育意愿、促進(jìn)稅收公平和社會再分配的合理化，建議個(gè)稅征繳下一步考慮以家庭為單位。
12萬以上先行綜合征稅
在我國快速進(jìn)入老齡化社會的背景下，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、生育負(fù)擔(dān)在急速加重，工薪階層作為個(gè)稅繳納主體，若不能減壓、舒壓，不僅會影響家庭的生活質(zhì)量，而且會影響人的生育意愿。朱列玉提出，年薪12萬以上先行綜合征稅，最終實(shí)現(xiàn)以家庭為單位申報(bào)納稅的綜合分類所得稅制模式。
具體來說，朱列玉建議，在保持現(xiàn)行分類所得的稅制框架基本穩(wěn)定的前提下，以已經(jīng)實(shí)施的年所得超過12萬元納稅人自行納稅申報(bào)制度為基礎(chǔ)，通過對部分所得項(xiàng)目適用綜合稅率表進(jìn)行年度匯算清繳的方式，對已經(jīng)進(jìn)入自行申報(bào)范圍的納稅人先行實(shí)施綜合計(jì)征，以后可逐步擴(kuò)大綜合計(jì)稅納稅人的數(shù)量范圍，擴(kuò)大納入綜合計(jì)稅范圍的所得項(xiàng)目，適時(shí)引入差別扣除項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)以家庭為單位申報(bào)納稅的綜合分類所得稅制模式。
之所以考慮以家庭為基礎(chǔ)而不是個(gè)人為基礎(chǔ)征稅，是因?yàn)槭杖牒椭С鍪且约彝閱挝坏摹７蚱迌扇硕脊ぷ鳎蚱揠p方只有一方工作納稅能力不同;要照顧老人和孩子的家庭跟不需要照顧老人或孩子的家庭納稅能力也不一樣。如果考慮這樣一些個(gè)性化的特征，堅(jiān)持橫向公平原則就必須以家庭為納稅單位。
按贍養(yǎng)老人人數(shù)和難度減免稅賦
“將老人贍養(yǎng)義務(wù)納入征收個(gè)稅減征的考量要素，按贍養(yǎng)老人的人數(shù)和難度減免稅賦。”朱列玉提出針對群眾對于提高免征額的強(qiáng)烈呼聲，盡快實(shí)現(xiàn)免征額與納稅人家庭負(fù)擔(dān)的綜合計(jì)算，按家庭負(fù)擔(dān)的不同分為三類：無負(fù)擔(dān)的為5000元，有1-2人贍養(yǎng)義務(wù)的為7000元;3人或以上贍養(yǎng)義務(wù)或家有殘疾、年老多病而無退休金的為10000元。子女支付老人生活費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用總和的50%以上，即可申請父母為被贍養(yǎng)人。即使其未與父母住在一起，但負(fù)擔(dān)了父母的住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、交通等各項(xiàng)費(fèi)用，也可享受減免納稅的待遇。獨(dú)生子女贍養(yǎng)父母者，進(jìn)一步上浮減稅額度，獨(dú)生子女家庭(含單獨(dú))供養(yǎng)人數(shù)(含老人及小孩)超過3人(含)，個(gè)稅減免額度達(dá)到75%，供養(yǎng)人數(shù)超過4人(含)，減免全部個(gè)人所得稅。雙獨(dú)家庭供養(yǎng)人數(shù)超過4人(含)，額外提供財(cái)政補(bǔ)助。盡快實(shí)行以家庭為單位、以年為期限以全部收入為范圍申報(bào)納稅。促進(jìn)稅收公平，通過稅收手段有效調(diào)節(jié)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解家庭的實(shí)際困難，促進(jìn)生育意愿，有效緩解我國面臨的老齡化問題。
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