尹蔚民強調，堅持穩中求進、改革統攬、依法行政，主動適應經濟發展新常態，扎實推進人力資源和社會保障事業改革發展

12月25日至26日，全國人力資源和社會保障工作會議在北京召開。會議全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入*系列重要講話精神，落實中央經濟工作會議和全國組織部長會議部署，總結工作，分析面臨的形勢，安排部署2015年工作。中組部副部長、人力資源社會保障部部長尹蔚民出席會議并講話。

尹蔚民指出，，全國人力資源社會保障系統認真貫徹*、國務院決策部署，各項工作都取得新進展。就業局勢保持穩定，社會保障制度建設加快推進，人才隊伍建設力度不斷加大，人事制度改革進一步深化，工資收入分配制度改革扎實推進，勞動關系保持總體和諧穩定。

尹蔚民指出，現階段，我國經濟發展最為突出的特征，就是經濟發展新常態。認識新常態、適應新常態、引領新常態，謀劃人力資源社會保障事業發展，要深化理解、主動作為，堅持改革創新，堅持依法行政，有效防范風險。

在部署2015年工作時，尹蔚民強調，明年人力資源社會保障工作的總體要求是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入*系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持改革統攬、依法行政，主動適應經濟發展新常態，圍繞民生為本、人才優先工作主線，深入實施更加積極的就業政策，全面深化社會保障制度改革，大力加強人才隊伍建設，穩步推進人事制度改革，穩慎推進工資收入分配制度改革，積極構建和諧勞動關系，全面完成“十二五”規劃目標任務，為“十三五”期間更好推動人力資源和社會保障事業發展奠定基礎。

尹蔚民要求，為確保完成2015年的目標任務，各級人力資源社會保障部門要切實把思想和行動統一到中央的部署和要求上來，振奮精神，銳意進取，推動各項工作落到實處。

人社部黨組成員出席會議。國家公務員局領導班子成員，人社部部屬各單位、公務員局各司負責同志，各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、副省級市人社部門負責同志，中央國家機關各部委、各直屬機構等有關部門負責同志，軍隊有關單位負責同志，部分特邀單位代表參加會議。

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抑制工資過快上漲的關鍵是收入分配改革

前不久，有官員認為，現行的勞動合同法存在問題，對企業的保護嚴重不足;很大程度上降低了我國勞動力市場的靈活性，不利于提高全要素生產率，最終損害了勞動者的利益;工資剛性上漲，漲幅超過勞動生產率兩三個百分點，使得我們競爭力越來越不足。

最近10多年，工資增長的確非常快。從城鎮單位就業人員平均工資看，自2000年以來，基本上是5年翻一番，年均增幅在15%左右。農民工的收入增長速度也很快，2000年前后月收入還只有六七百元，2015年達到3072元。這么快的工資增長，對制造業企業和一些服務業企業來說，是非常沉重的負擔。一些企業出現虧損，制造業投資意愿下滑。另外，由于我國勞動力成本上漲，還出現了部分產業向東南亞國家轉移的情況。

但是，這些年工資過快增長，并不完全是勞動合同法導致的。根據質疑者的理論，勞動合同法導致企業成本上升(主要是為滿足法律的要求需要投入更多資源)，會造成對勞動力的需求減少。但實際情況是，這些年我國對勞動力的需求增長較快，這是推動工資上漲的直接原因。令人印象深刻的是以前經常出現“民工荒”。隨著經濟增速下滑，對勞動力的需求增長將減慢，工資增長也會隨之放緩。勞動合同法是2008年開始實施的，在實施之前的5年，城鎮單位就業人員平均工資增長了106%;而在實施之后的5年，漲幅為78%，實際上已經開始減速。我們從數據也可以看到，勞動合同法不是工資過快增長的主要原因。

那么，勞動合同法是否不利于全要素生產率的提高呢?質疑者認為，勞動合同法使企業解雇員工受到更多約束，企業就不能“靈活”地應對市場變化，在行情不好時也不能低成本甚至零成本地解雇員工，利潤被削薄。這對于某個企業來說，確實是效率的損失。但是，如果企業可以不需要理由就“靈活”地解雇員工，那員工就會遭受“效率損失”。我們不能只計算企業的成本和效率，還要兼顧勞動者的成本和效率。不只有靈活能帶來效率增長，規范也能帶來效率提升。勞動合同法規范了企業用工，能使勞動者更加安心工作，接受更多的培訓，這對提升全要素生產率是有大有助益的。

在經濟減速的形勢下，一些人希望勞動者承受更多損失，以減少企業的損失。不斷有為企業減負的措施出臺，而勞動者的福利卻有減少的可能，例如，退休人員可能要繳納醫保。在經濟高速增長的時期，“人口紅利”不斷釋放，其分配是向企業傾斜的。在我國的初次分配中，勞動者報酬的占比長期低于50%，這幾年有所上升，2013年達到了51%。現在，地面以上的“人口紅利”已經基本搬完，一些人開始籌劃挖掘地面以下的“人口紅利”??通過抑制勞動者工資和福利的增長，維持資本利潤的增長。但以往的經驗告訴我們，收入分配應該更加公平，用共享理念作指導，發展才能可持續。否則，會造成國民經濟多方面的失衡，例如，投資與消費比例的失衡。因此，在為企業減負的同時，也應該維持勞動者工資和福利的適度增長。

我們經歷過收入分配失衡、收入差距和財富差距拉大，這其實正是工資過快增長的根本原因。收入和財富差距拉大是與通貨膨脹和房價上漲伴生的。一部分人收入增長遠遠快于其他人，拉動了房價和物價上漲。而在通貨膨脹和房價上漲之后，勞動者需要更高的工資才能維持生活水平的提升。因此，要抑制工資過快增長，為企業減負，需要做的不是修改勞動合同法，而是切實推進收入分配改革，同時控制通貨膨脹和房價上漲的速度