為推進全面從嚴治黨，使我院紀檢監察信訪工作規范化、制度化，提高信訪工作質量和效率，保障黨內外群眾充分行使民主權利，促進黨風廉政建設，根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》《中華人民共和國行政監察條例》《監察機關舉報工作辦法》《吉林省紀委監察廳關于進一步規范群眾來訪舉報受理辦理的暫行辦法》，結合我院紀檢監察信訪工作實際，特制定本制度。

第一章總則

第一條貫徹執行黨的基本路線，堅持全面從嚴治黨、治政方針，加強黨風廉政建設，維護安定團結，保證我院事業發展的順利進行。

第二條處理來信來訪的基本原則?

1．按照《中國共產黨章程》、黨內法規和國家法律法規及有關政策規定處理來信來訪。

2．注重調查研究，堅持實事求是、講求證據的原則，客觀公正地處理問題。

3．堅持黨紀政紀面前人人平等的原則，處理的問題經得起歷史的檢驗。

4．堅持民主集中制、集體決定處理重要信訪問題。對于重要事項，須區別不同情況，分別由紀委全體會議、監察處辦公會議、專門工作小組會議等形式集體討論決定向黨委匯報。

5．維護當事人的民主權利。對檢舉、控告人及檢舉控告內容應當保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告人，不得對檢舉、控告、申訴人歧視、刁難、壓制。對打擊報復檢舉、控告、申訴人的，必須追究責任，嚴肅處理。

6．堅持紀委負責辦理的原則。

（1）紀委收到對同級黨委及其成員的檢舉、控告，及時報告上級紀委。

（2）對院基層黨總支（直屬黨支部）和行政部門負責人及其成員的檢舉、控告，由紀委辦、監察處核查，提出處理建議，分別報院黨委、院紀委研究決定。

7、堅持解決實際問題與思想教育相結合的原則。

第二章紀檢監察信訪工作的任務、職責、職能

第三條紀檢監察信訪工作的基本任務

1．反映信訪情況，做到全面情況定期反映，傾向性問題綜合反映，重要問題專題反映，苗頭性問題及時反映。

2．解決信訪問題

（1）紀委辦、監察處對上級機關要求查報結果的信訪案件，要及時組織力量調查處理并按照期限回報結果。

（2）對群眾信訪反映的問題，保證件件有落實，件件有結果。

（3）對信訪件的上報結果，要嚴把質量關，嚴格審查，確保信訪件的查處質量。

第四條紀檢監察信訪工作職責

1．受理檢舉、控告和申訴。包括處理群眾來信，接待群眾來訪，接聽舉報電話、受理涉及黨紀、政紀問題的檢舉、控告和申訴。

2．加工、傳送信訪信息。

3．催辦信訪問題。

4．查辦信訪件。

5．維護信訪工作秩序和社會秩序。

第五條紀檢監察信訪工作職能

學院紀檢監察部門在信訪工作中既要體現黨的紀檢機關的職能，又要體現行政監察機關的職能，同時發揮兩種職能的作用。

第三章紀檢監察信訪工作受理范圍、工作程序

第六條紀檢監察信訪受理范圍

1．紀檢信訪的受理范圍。群眾對黨員，黨組織違反黨章和其他黨內法規、違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢查、控告，黨員、黨組織對所受黨紀處分不服或對紀律檢查機關所作的其他處理不服的申訴?其他涉及黨紀黨風的問題。

2．監察信訪的受理范圍。群眾對學院黨政干部及工作人員違反國家法律法規，違反院紀院規，以及違反政紀行為的檢舉、控告。上述人員不服行政處分的申訴，以及學院規章制度中規定的其他由監察處管理的申訴。

3．在群眾來信來訪，舉報電話中，有些內容屬批評、建議，或者反映有關紀檢監察工作方面的一些問題。本文提到《條例》和《辦法》雖然對此沒有作出具體的規定，但在實際工作中，把這部分內容的來信、來訪、舉報電話也列入信訪工作受理范圍。

第七條來信處理程序

1．拆封、裝訂、蓋章。

2．填寫信訪登記表，進行紙質和電子登記。

3．對以下幾類需呈閱的來信，填寫《信訪問題呈閱表》，簡明摘出內容提要，隨信件一起送領導批閱；

（1）反映本級黨組織、行政管理部門管轄的黨員、干部問題的。?

（2）反映下級黨組織、行政管理部門或其管轄的黨員、干部重大問題的。?

（3）上級領導批轉、上級機關交辦需報結果的。?

4．根據領導批示及干部管理權限分級歸口辦理。填寫《信訪轉辦單》《信訪件轉辦跟蹤反饋登記表》《處理信訪回復單》。

5．根據院黨委、院紀委指示，對來信反映內容進行調查核實，并形成書面材料歸檔。

6．重大問題經院黨委、院紀委批準后辦結。

第八條對幾種特殊來信的處理辦法

1．大力提倡和鼓勵署實名舉報。要優先處理實名舉報和解決實名舉報反映的問題，紀檢監察部門要負責地向舉報人反饋辦理情況，聽取他們的意見和要求，切實保護舉報人，嚴肅處理打擊報復舉報人的案件。

2.對匿名的檢舉材料，要具體分析，區別對待，慎重處理；沒有具體事實的，可不予處理；反映情節輕微的一般問題的，可將問題摘抄給被檢舉人，責成其作出檢討或說明；反映重要問題的，可先進行初步核實，再確定處理辦法；內容反動的，可交公安部門處理。

3．聯名信指3人以上署名聯合反映共同問題的信件。落款為“廣大黨員”、“全體員工”、“部分群眾”等不視為聯名信，按匿名信對待。對聯名信反映的問題，應認真調查，嚴肅處理。

4．詐騙性信訪。指信訪人偽造文件、證件，冒充身份等手段企圖達到某種目的，滿足個人要求的行為。必須堅決揭露，果斷處理。

5．告急信。如集體上訪、靜坐、自殺、爆炸等。總的原則是急信急辦，優先處理。

6．外國人、華僑、港澳臺胞的來信。指定專人負責處理，單獨立卷，做到件件有著落。

第九條來訪接待程序

1．填寫信訪登記表，進行紙質及電子登記。

2．接談人員在接談前審閱來訪登記、控告或申訴材料，以

了解來訪人上訪的目的，要求及反映的主要問題。?

3．耐心聽取來訪人提出的控告和申訴，對問題發生的時間、地點、主要事實、證據等做好記錄與登記。?

4．對不需要處理的一般問題，應做好上訪人的思想工作，講清道理，勸其返回，應由所屬部門解決的問題，告其回所屬部門處理。?

5．需要請示領導的，填寫《信訪問題呈閱表》隨信訪登記表一起送領導批閱，再按領導批示辦理。?

6．集體上訪按《關于紀檢監察機關接待處理集體上訪的暫行辦法》（中紀辦發[1996]4號文）辦理。

第十條接收舉報程序

1．建立我院網上紀檢監察信訪舉報信箱。

2．設立舉報錄音電話，電話號碼向社會及學院校園網上公開并指定專人負責錄音磁帶的檢查、登記與存檔。

3．電話舉報要詢問舉報人概況和舉報內容，如實填寫好《來訪來電舉報登記表》。

4．不屬于紀檢監察部門受理的舉報電話，需告知舉報人向有關部門反映。屬于紀檢監察部門業務范圍的舉報電話，按干部管理權限參照信訪件的處理辦法辦理。

5．按第八條中5、6條款處理舉報。

第四章紀檢監察信訪檔案的管理

第十一條紀檢監察信訪工作檔案管理

1．信訪立卷歸檔的要求：?

（1）文件齊全。

（2）科學組卷。

（3）排列合理、編目完備、裝訂牢固、裱糊齊整等。

（4）隨時立卷、及時歸檔，按規定要求移送檔案室。

2．信訪立卷材料的排列順序?

（1）信訪件來源。交辦函、領導批示、檢舉、揭發、控告、申訴材料、要件呈閱表或信訪呈批表。

（2）紀檢監察部門調查處理的有關證明材料、被調查人的陳述、證人證言，按人員依時間先后順序排列。錯誤事實見面材料，包括被調查人對錯誤材料的書面意見和檢討材料，調查組對被調查人意見的說明，調查報告。

（3）信訪結案表。

3．卷內材料的排列順序：

（1）批復在前，請示在后。正件在前，附件在后。印件在前，底稿在后。

（2）定性處理部分的材料，按自上而下的順序排列。

（3）報告歷次稿的排列，一般是定稿在前，其他按時間順序依次排列。

（4）領導對有關問題的批示，放在該文的前面。

第五章紀檢監察信訪工作內務制度

第十二條信訪責任制度

1．實行紀檢監察信訪舉報工作責任制。紀檢監察部門主要領導負總責，經辦人員負實責，強化對信訪舉報工作的領導。

2．黨政主要領導親自部署信訪工作，親自組織研究信訪工作和參與處理疑難信訪問題。

3．重視信訪隊伍建設，明確專、兼、職信訪干部，并對信訪干部定期進行培訓，提高信訪干部的政治素質和業務水平。

4．為信訪工作的開展提供必要的設備和工具，為方便群眾舉報創造良好的條件。

第十三條領導閱信接訪制度

1．凡填寫了《信訪問題呈閱表》的來信來訪來電等，均應及時呈領導閱批辦理。

2．院級領導值班日為接待群眾來訪日。

3．領導接待群眾來訪須做好記錄，并及時安排有關部門負責協調處理。

第十四條保密制度

(一)、國有企業信訪工作制度主要內容是什么

(二)、黨支部工作制度主要內容是什么

(三)、機關事業單位的黨支部工作制度有哪些

(四)、關于黨支部工作制度是什么

(五)、意識形態工作制度的主要內容是什么

(六)、有關意識形態工作制度包括哪些

(七)、發展黨員工作制度規定有哪些

(八)、發展黨員工作制度的主要內容是什么

(九)、發展黨員工作制度是什么意思

(十)、怎么做到在工作中落實一崗雙責制度

1．對信訪舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況及舉報內容必須嚴格保密。未經信訪舉報人同意，不得公開或泄露信訪舉報人的姓名、工作單位及其他有關情況。

2．信訪舉報材料不得私自摘抄、復印、扣壓、銷毀。

3．信訪舉報材料因查處工作需要必須出示的，要經部門領導批準，并隱去可能暴露信訪舉報人身份的內容。

4．調查核實工作必須在不暴露信訪舉報人的情況下進行。

5．嚴禁將信訪舉報轉給被舉報單位或被舉報人。

6．對泄漏信訪舉報情況的，要追究責任，并根據情節嚴肅處理。

第十五條回避制度

承辦人與信訪事項、信訪人有直接利害關系的，應當回避。

第六章附則

第十六條本制度由學院紀委辦、監察處負責解釋。