一、《建議》提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念

這是以*同志為*的新一代領導集體治國理政新思想在發展理念上的集中體現和概括，是對**實踐的深刻總結，是對*發展理論內涵的豐富和提升，也是指導“十三五”規劃編制和“十三五”發展的思想靈魂。

《建議》指出，牢固樹立并切實貫徹“五大發展”理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革，實現發展目標、破解發展難題、厚植發展優勢，必須牢固樹立和深入推進“五大發展”。

一是推動創新發展。創新是引領發展的第一動力。在新常態下，我們面臨的最大挑戰就是跨越中等收入陷阱，要突破這一難題，根本出路在于創新發展。“十二五”時期，我國科技創新取得很大進步，但創新能力、自主技術和知名品牌缺乏，科技成果轉化率、科技進步貢獻率與發達國家仍有不小的差距。“十三五”時期，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。

二是推動協調發展。記者朋友們也了解到，我們在協調發展方面存在三個比較突出的問題：一是城鄉二元結構和城市內部二元結構的矛盾依然比較突出;二是區域發展不平衡，東中西部、東北區域間是不平衡的;三是社會文明程度和國民素質與經濟社會發展的水平還不匹配。所以“十三五”期間要按照協調發展的要求，繼續推動區域協同、城鄉一體、物質文明和精神文明協調發展。在協調發展中拓寬發展的空間，在加強薄弱領域中增強發展的后勁。

三是推動綠色發展。當前長期積累的大氣、水、土壤污染的問題在我們國家還比較突出，人民群眾對改善生態環境的呼聲也比較強烈，所以“十三五”期間我們必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型的社會，推進綠色低碳循環發展，為我們國家也為全球的生態安全做出貢獻。

四是推動開放發展。今天中國已經成為全球最大貨物貿易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資也居世界前列。中國和世界經濟已經形成了你中有我、我中有你的格局。所以“十三五”時期必須發展更高層次的開放型經濟，并積極參與全球經濟治理，構建更加廣泛的利益共同體。

五是推動共享發展。近些年來，我們在保障和改善民生上做了大量工作，也取得了明顯的成效。但是與人民群眾的期盼相比，公共服務和社會保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會管理和矛盾調處能力還不足，所以“十三五”期間我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民，實現發展成果由人民共享。這就是我要介紹的“五大發展”理念，是這次“十三五”《建議》最核心的內容。

二、提出了“六個堅持”的發展原則

《建議》提出了堅持人民主體地位、堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統籌國內國際兩個大局、堅持黨的領導等“六個堅持”的發展原則。

這六個堅持充分體現了以*同志為*的*治國理政的基本遵循。堅持人民主體地位，必須把增進人民福祉，促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，真正實現以人民為中心的發展;堅持科學發展就要求必須加快轉變發展方式，保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，實現可持續發展;堅持深化改革就是要加快完善各方面的體制機制，為發展提供制度保障和持續動力;堅持依法治國就必須*的法治體系、法治國家、法治經濟和法治社會，把經濟社會發展納入法治化軌道;堅持統籌國內國際兩個大局，就必須推進全方位的對外開放，深度融入全球經濟，推動形成互利共贏、共同發展的開放格局;堅持黨的領導，就必須不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保我國發展的航船沿著正確的航道破浪前進。

這是第二部分核心內容。

三、提出了全面建成小康社會新的目標要求

全面建成小康社會實際上有兩個大前提，一個是“五位一體”，大家都知道經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”，另一個是“四個全面”，就是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。按照“五位一體”和“四個全面”戰略布局的要求，這次《建議》又提出了五個方面的目標要求。一是提出了經濟保持中高速增長;二是人民生活水平和質量普遍提高;三是國民素質和社會文明程度顯著提高;四是生態環境質量總體改善;五是各方面制度更加成熟定型。這些發展目標的設定具有以下三個特點：

第一個特點是符合國情。深入分析國內國外發展環境，充分考慮“十二五”發展的延續性，又與時俱進、因應時勢豐富了目標內涵。經濟保持中高速增長的目標，不僅要實現國內生產總值和城鄉居民收入翻番的既定目標，還必須建立在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，充分體現新常態下必須更加注重經濟增長的質量和效益。