兩會關于出租車改革提案,2017年全國兩會關于出租車的熱點提案解讀

“逐漸取締私人牌照的士，實行出租車全面公營。”針對久治難愈的的士拒載問題，鄭書鴻、柯子亮等代表在本次人代會上建議，營運部門可根據實際情況，增加的士數量，同時逐步取消私人牌照的營運的士，改變由于出租車個體經營導致的隨意拒載現象。

代表觀點：

出租車市場亂象多

記者注意到，從2017年伊始，我市就加強對出租車市場整治力度，僅元旦假期就查處出租車違規68起，春節長假后的專項行動，福州市交通執法支隊又開出50張罰單。代表表示，出租車是一個城市的窗口，關乎大部分老百姓的民生問題，無論從哪個角度出發，都應該管理好出租車行業，使其營運規范化。

“出租車拒載往往發生在夜間以及相關職能部門下班時間，多發地點在火車站、汽車站、城市綜合體以及醫院等人流量較大的地方。”代表稱。相關部門要求乘客在投訴的士拒載時提供錄音、錄像、照片等，取證難更加助長了的士拒載的囂張氣焰，如此隨意的拒載現象與福州文明城市的形象極不相稱。

記者注意到，從本月15日開始的我市出租車投訴案件專項整治行動中，福州市交通執法支隊新增GPS舉證手段，以車輛GPS運行軌跡作為重要輔證，當輔證與證人證詞吻合，而當事司機無法自圓其說時，即可滿足立案條件。

代表建議：

逐步取消私人牌照的士

針對出租車市場的癥結，鄭書鴻代表提出5條較為“嚴厲”的建議，除了嚴把從業人員準入關，抓好崗前培訓，加大考核培訓力度外，在每一輛出租車后玻璃上刊登投訴電話；加強對客運市場監督管理，嚴肅查處出租車宰客、拼客、拒載、繞道、節假日惡劣天氣亂漲價、無故不使用計價器、不使用統一票據的行為；加強對出租車營運企業的監管，對于企業下屬的的士多次被投訴的，責令限期整改直至取消企業的經營資格。

他的首條建議是，加大投入的士數量，逐漸取消私人牌照的營運的士，全面實行出租車公營。

行業調查：

車輛空置率較高

“現在很多出租車都是閑置的，增加投放數量并不能從根本上解決目前的問題。目前有很大一部分出租車只開一個班，剩下時間只能停著。”業內人士薛先生表示，目前每家出租車公司司機基本都有缺口，初步估算，人數達到近千人。“除了受到網絡叫車平臺的沖擊外，行業不景氣也是其中一個重要因素，的士司機看不到希望，老司機不想干了，新司機不想來，缺口自然就出來了。”

市民王先生說，目前流行的打車軟件帶給出租車行業最大的沖擊，就是吸引了不少原來的老司機選擇去開專車，使得出租車駕駛員隊伍很不穩定。另外，由于目前福州并未放開外地籍駕駛員進入榕城出租車行業，出租車行業對榕籍出租車駕駛員吸引力又不夠，使得出租車駕駛員來源很匱乏。

業內觀點：

網絡平臺

帶來出租車市場洗牌

“出租車行業的出路，少不了滴滴出行、優步這類互聯網打車軟件的參與。”王先生指出，打車軟件借助互聯網，構建了一個網絡平臺，實際上“省出”了出租車公司，它直接把司機的素質與經濟利益掛鉤。乘客的投訴直接反映在黑名單上，司機做得不好，自然就會被淘汰。“從某種意義上，這也進行了一場優勝劣汰。”