2017年兩會二胎最新政策“低生育陷阱”熱議

兩會全面放開二孩政策：

3月3號天上午，出席第十二屆全國人大三次會議的北京團代表報到。現(xiàn)任全國人大教科文衛(wèi)委員會委員，國家衛(wèi)計委科學技術(shù)研究所所長馬旭表示，全面放開二胎預(yù)計在今年不會搞區(qū)域性試點，單獨二孩政策效果還要再觀察一段時間。

中國社科院2015年12月15日發(fā)布《經(jīng)濟藍皮書：2017年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》指出，中國目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”，呼吁盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

自中共十八屆三中全會后，中國決定啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子(即單獨二孩)政策。對于全面放開二胎，國家層面仍然持謹慎態(tài)度，國家衛(wèi)計委曾多次公開表示，目前暫無全面放開生育二胎的時間表。

國家衛(wèi)計委2017年1月12日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，大概有100萬對的單獨夫婦提出了申請。2012和，中國勞動人口已經(jīng)連續(xù)2年下降，近期，2015年全年的經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)將公布，2015年勞動年齡人口可能還將延續(xù)前兩年的下降趨勢，而計劃生育政策調(diào)整步伐也有望加快。

河北大學經(jīng)濟學院副院長王金營預(yù)計“十三五”后半期實施全面放開二孩政策的可能性比較大。湖北人口學會副秘書長石智雷表示，到2017年底或2017年初就應(yīng)該推行全面放開二孩政策的試點工作。

全面放開二胎政策的必要性：

在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。生育政策的調(diào)整，可以緩解20年之后的高度老齡化局面，使總?cè)丝谧兓�更加平穩(wěn)，并再次獲得人口紅利。國內(nèi)20多位頂尖人口學者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整2017年全面放開二胎政策。2017年兩會二胎最新政策“低生育陷阱”熱議#e#

專家的研究，不是“煙酒”，筆者一般都會相信;專家的建議，不是拍腦袋決定的，筆者一般都不反對;對于國內(nèi)20多位頂尖人口學者兩年的研究成果，筆者表示非常欽佩。但是，對于專家“2017年我國全面放開二胎政策”的意見，筆者不敢茍同，甚至認為這或許是個壞主意。

專家指出，我國應(yīng)實施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。專家的理想很豐滿，然而現(xiàn)實很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?連江蘇衛(wèi)視《非誠勿擾》上也有嘉賓想生“一個足球隊”呢;“倡導(dǎo)節(jié)制”當然很好，可是有多少人會響應(yīng)倡導(dǎo)、會節(jié)制?之前不是吃過“父母熊熊一對，孩子熊熊一窩”的虧嗎?為什么要走回頭路?“素質(zhì)優(yōu)先”是一種幻想，十個指頭有長短，一窩雞也有幾個不叫的，生的孩子多了，能保證每個孩子的素質(zhì)嗎?此其一。其二，“素質(zhì)優(yōu)先”怎么體現(xiàn)和衡量，是否制造另一種不公平?“全面發(fā)展”更是讓人難以理解，全面放開二胎莫非就全面發(fā)展了?

專家研究認為，分區(qū)域分步放開二胎，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨”(即夫妻雙方一方是獨生子的可生二胎)帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。看來專家想得非常周到，把“單獨”貽誤時機的問題也想到了。但是，假如2017年全面放開二胎，一者，可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動;二者，可能會出現(xiàn)一個人口生育高峰，為社會帶來諸多隱患。

中國不能沒有沒有專家，但專家太多未必是一件好事。專家的一個正確觀點，可能帶來巨大效益;反之，專家的一個錯誤觀點，可能造成無法估量的損失。倘若國家采納“2017年全面放開二胎政策”這個建議，帶來的后果到底是“人口紅利”還是“人口災(zāi)難”，目前估計沒誰敢打包票。中國地大物博，但總資源就這么多，人口越多，分攤到每個人身上的資源就會越少，這個道理大家都懂。正因如此，對于“2017年全面放開二胎政策”這個建議，國家不能只聽專家建議，還要聽聽百姓意見。

放開二胎早已不是新聞，而10月26日中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》報告集納了20多位人口學者的政策建議，這是新聞。因為這個報告，有可能把“放開二胎”變成現(xiàn)實先分步實施，全面放開就在2017年。