市人力資源和社會保障局局長邸樹軍接受記者采訪時表示，今年大連市將研究出臺新一輪就業創業政策，并出臺對眾創空間發展的具體扶持政策。在社會保障方面，將實現企業退休人員基本養老金十二連調，并首次同步調整機關事業單位退休人員養老金。

就業：出臺“眾創空間”支持意見

根據國家、省創業創新政策，今年，大連市人社局將制定本市在支持眾創空間發展、開展創業輔導活動、完善投融資服務體系、營造寬松創業環境等方面的具體扶持意見，完善促進全民創業政策體系。全年實現城鎮新增就業8萬人，創業就業2.5萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。

保障：醫療和生育保險有望合并

今年國家將在推出養老保險制度總體改革方案的基礎上，制定出臺職工基礎養老金全國統籌方案、醫療保險和生育保險合并方案、漸進式延遲退休年齡方案、完善職工養老保險個人賬戶政策、遺屬待遇和病殘津貼政策等重大改革舉措，邸樹軍表示，對于這些政策，本市將及時跟進，結合大連實際，抓好工作落實。

今年大連市將進一步完善城鎮居民大病保險制度，建立與城鎮居民收入水平相適應的動態調整機制。研究制定工傷保險新的費率辦法和工傷康復結算辦法。

2017年，根據國家部署，市人社局將實現企業退休人員基本養老金十二連調，并首次同步調整機關事業單位退休人員養老金。

拓展

遼寧省機關事業單位養老金并軌分三種辦法

遼寧省政府發布《機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》(以下稱《意見》)，最突出的變化是，遼寧省機關事業單位將建立與企業職工統一的社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度??即實行同樣的繳費標準、待遇計發辦法和調整機制。遼寧省公務員、參公單位的31.7萬人及事業單位編制內人員均在改革范圍內。

改革中占比最大的“中人”在改革中將有10年過渡期，“新人”執行新辦法。改革自10月1日起實施，職業年金、關系轉移辦法也將陸續出臺。今后，退休人員人手一卡，基本養老金由社會保險經辦機構統一實行社會化發放。

遼寧省正加快事業單位分類改革

從有關部門了解到，遼寧省機關事業單位改革目前無法給出明確人數，一方面是各項準備工作需逐步推進，另一方面是由于事業單位分類改革還未完成。據工作人員介紹，事業單位分類改革分為公益一類、公益二類等，還有一些事業單位需要轉企，目前未完成，會給養老保險改革人員的界定帶來困難。為改革順利進行，遼寧省正積極加快推動事業單位分類改革，以確定最終參保人員范圍。

將陸續出臺職業年金、關系轉移辦法

機關事業單位養老保險改革個人賬戶養老金計發月數表顯示，退休年齡從40歲至70歲，計發月數從233個月至56個月，依照領取時間越長計發月數越多的原則，與企業職工基本養老保險的計發月數設置一致。

按照計劃的時間進度，在2015年年底前，遼寧省將出臺職業年金的具體實施辦法，并建設省級的信息平臺，集中部署機關事業單位工作人員養老保險信息管理系統，統一全省數據，通過專網支持全省業務經辦。2015年至2017年，出臺機關、事業單位、企業之間流動人員基本養老保險關系轉移接續辦法，并做好待遇核定和支付等工作。

【政策解讀】

涉及人群：公務員、參公人員和事業編

《意見》適用于包括按照公務員法管理的單位、參公機關(單位)、事業單位及其編制內工作人員。參加機關事業單位養老保險的事業單位和人員，是指經機構編制部門批準設立納入機構編制管理范圍的事業單位和在編人員。對于應轉企改制但尚未到位的事業單位，已參加企業職工基本養老保險的仍繼續參加;尚未參加的，暫參加機關事業單位基本養老保險，待其轉企改制到位后，按有關規定納入企業職工基本養老保險范圍。

繳費基數：個人繳費基數設定上下限

《意見》明確，單位繳費比例為本單位繳費工資基數的20%，個人繳費比例為本人繳費工資基數的8%。

個人工資超過當地上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入繳費基數;低于當地上年度在崗職工平均工資60%的，按平均工資的60%計算基數。

調整機制：依據工資及物價增減幅度調整

根據職工工資增長和物價變動等情況，國家和省統籌安排機關事業單位和企業退休人員的基本養老金調整，逐步建立兼顧各類人員的養老保險待遇正常調整機制。基本養老金調整辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳按照國家統一政策制定并組織實施。

待遇領取條件：累計繳費年限滿15年

參保人員達到國家和省規定的退休年齡，單位和本人均按照規定足額繳費，個人繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的，按月領取基本養老金。

10月1日后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養老保險關系處理和基本養老金計發比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》執行。《規定》明確，參加基本養老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足15年的，可以申請轉入戶籍所在地新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，享受相應的養老保險待遇。未轉入可申請終止保險關系，將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。