據介紹，《上海市人口與計劃生育條例修正案》昨日由市人大常委會審議通過，自2017年3月1日起施行。新版計生條例將充分體現全面兩孩政策，不再鼓勵晚婚、晚育，調整內容包括婚假天數有增無減，二孩同享“生育假”，男性陪產假增7天等。

市衛生計生委主任鄔驚雷表示，在2017年1月1日至2月29日期間，已經辦理結婚登記手續、生育子女的，可以按照《修正案》的規定，補休相關的增加婚假、生育假、配偶陪產假待遇。

將晚育假調整為生育假

在此次提交市人大常委會審議表決通過的《條例修正案(草案)》中明確，根據新修改的《人口與計劃生育法》，上海“提倡一對夫妻生育兩個子女”。

市政府法制辦副主任劉平介紹，新修改的《人口與計劃生育法》不再鼓勵公民晚婚晚育，對于原《條例》規定的晚婚假7天如何處理未予涉及。為保持福利措施的延續性，同時根據國家衛生計生委關于婚假天數不做減法的指導精神，《修正案》將原《條例》規定的晚婚假7天調整為：符合法律規定結婚的公民，除享受國家規定的婚假外，增加婚假7天。

劉平還表示，考慮到上海市大部分女性初育時已超過國家規定的晚育年齡，為了更好地保障女性的生育權益，《修正案》將原《條例》規定的晚育假調整為生育假，即符合法律法規規定生育的婦女，除享受國家規定的產假外，還可以再享受生育假30天。

劉平說，《修正案》將晚育護理假調整為配偶陪產假，同時，考慮到社會普遍認為晚育護理假3天較短，為了體現全面兩孩政策實施后的人文關懷，支持男方對生育婦女進行照護，同時兼顧用人單位負擔等因素，將配偶陪產假規定為10天。

“陪產假還曾考慮過15天”

“在原來國家鼓勵晚育的導向下，本市原先規定的晚育假為30天，即晚育婦女在享受國家規定的98天產假基礎上，增加晚育假30天，即一共有128天產假。”上海市衛生和計劃生育委員會黨委副書記鄔驚雷說。

鄔驚雷介紹，根據新修改的《人口與計劃生育法》，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，“考慮到本市大部分女性初育時已超過國家規定的晚育年齡，為了更好地保障女性的生育權益，擬將原《條例》規定的晚育假調整為生育假。”

此外，在原來國家鼓勵晚育的導向下，各省市通過地方立法都規定了晚育護理假，假期則各不相同，有3天、7天、10天、15天等。

“本市原先規定的晚育護理假為3天，即晚育婦女的配偶可享受晚育護理假3天。”鄔驚雷說，《修正案(草案)》擬將晚育護理假調整為配偶陪產假，而對于假期的具體天數，論證過程中也曾考慮過7天、10天、15天等方案。

“考慮到社會普遍認為晚育護理假3天較短，為了體現全面兩孩政策實施后的人文關懷，支持男方對生育婦女進行照護，同時兼顧用人單位負擔等因素，經協調，綜合平衡各方面因素，根據多數意見，將配偶陪產假規定為10天。”鄔驚雷說。另外，配偶陪產假期間工資，應當由用人單位按照本人正常出勤應得的所有勞動報酬發給。

鄔驚雷還介紹了上海市實施全面兩孩政策有關情況，以及相關公共服務舉措。鄔驚雷說，上海市實施全面兩孩政策的目標人群包括：雙獨夫妻、單獨夫妻、非獨夫妻。鑒于雙獨、單獨夫妻可以生育兩個子女的政策已經實施，全面兩孩政策實施以后，新增加的目標人群主要是夫妻一方或雙方為上海市戶籍、均為非獨生子女、已生育過一個孩子的夫婦，約為77.6萬對。

鄔驚雷說，綜合考慮上海市育齡婦女的年齡結構、平均初育年齡、生育間隔、生育意愿及辦理申請后的實際生育比例，對全面兩孩政策實施后可能新增的出生人口數進行高、中、低三種方案測算。根據測算，短期內(3-5年)全市戶籍人口最有可能新增出生人口6萬-12萬人，每年約新增2-3萬人;流動人口在滬出生平均每年新增2萬人左右。預計近幾年全市常住人口出生數量平均每年在26萬人左右，2017年-2018年出生人口數量將處于相對高峰期，2019年以后隨著生育旺盛期婦女數減少，出生人口數量將逐步回落。