為進一步強化城區(qū)應急預案保障措施的落實，高效有序地開展防汛搶險救災工作，保障市政公用設施安全，保證城區(qū)道路、供水、排水、供氣、供熱等市政行業(yè)在汛期的正常運行，提高市政公用局應對安全生產事故和自然災害的能力，教育相關人員如何正確、準確、迅速處理突發(fā)事件，現(xiàn)組織市政公用局應急搶險相關人員開展防汛抗洪應急演練。演練方案如下：
一、演練目的：
堅持以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的方針，堅持“有汛無汛按有汛準備，大汛小汛按大汛準備”的原則，克服麻痹思想，明確責任，在城區(qū)遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的應對汛期險情，做好防汛和搶險應急工作。通過此次演練，進一步提高我局搶險人員應對城市汛情的應急反應能力，提高人員的防災抗災避災意識，最大限度地減輕汛情造成的損失，保障人民的生命和財產安全。
防洪防汛應急處置基本原則：
（一）按照《安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》等國家相關法律、法規(guī)、標準和公用局應急預案的要求。
（二）保護生命、安全第一、預防在先、救護優(yōu)先、防止
和控制事故擴大優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先。
（三）科學計劃、結合實際、突出重點、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實施、講究實效。
（四）任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設施設備、以及防汛備用的器材、物料等。
三、組織機構
總指揮：陳*
副總指揮：李*、郭*、李*
組長：吳*
副組長：劉*
組員：*、*、*城區(qū)服務中心應急隊伍（簡稱：服務中心應急隊伍）
四、演練時間、地點：
演練時間：2017年6月14日
演練地點：灃景路與新元路十字路口
五、演練方案：
（一）應急預案演練背景
因城區(qū)連日暴雨，造成灃景路與興元路十字路面大面積積水，有造成道路車輛被困、人員受傷等險情的發(fā)生，我局接到汛情報告后，迅速啟動城區(qū)城市防汛應急預案，立刻組織搶險救災布置工作。
（二）演練救援分工
1.巡查組：由李*、楊*負責，做好汛前報警工作，發(fā)現(xiàn)險情立即報告預警。
2.搶險組：由副組長劉*、服務中心應急隊伍負責。負責及時掌握汛情、災情，及時通報開展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），組織進行搶險救災和有關搶險救災的工作。
3.交通秩序組：由牛*負責，服務中心應急隊伍配合。負責應急救援中所有交通設施的防汛安全管理，及時采取應急措施，確保防汛搶險救災過程中的交通順暢。
4.醫(yī)療救護組：由服務中心應急隊伍熊*負責，負責應急醫(yī)療物資，負責組織搶救傷員、保護現(xiàn)場，負責處置救災現(xiàn)場治安警戒和秩序管理，負責重點地區(qū)、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護，協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉移。負責對現(xiàn)場處置過程中傷亡人員進行現(xiàn)場搶救、急救工作；負責將演練場景中的傷員進行現(xiàn)場救治并送至醫(yī)院。
5.后勤保障組：由服務中心應急隊伍宋*負責。負責應急救援物資的供應和運輸工作，滿足應急救援的需要。
6.信息采集組：由服務中心應急隊伍王*負責，負責做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、收集信息工作。
（三）演練準備工作
1.機械設備準備：
見：附表一（機械設備清單）
2.人員配備情況：
見：附表二（人員配備清單）
3.應急物資準備：
見：附表三（應急物資清單）
4.演練地點、指揮部位置、應急物資儲備站位置、安全警示、防護設置位置等，見：附表四（平面位置圖）
5.后勤組對器材的完好情況進行檢查。所有參加人員做好個人勞動保護，如安全帽、雨衣、雨鞋等。
六、階段劃分
（一）進行學習動員。進行汛期安全知識大教育活動，組織人員學習，提高全體人員的汛期安全意識。在防汛抗洪搶險小組指導下，認真學習和模擬演練制訂的應急預案，熟悉在突發(fā)事件中各自的職責和任務。
（二）成立演練領導組織機構。明確責任，嚴格組織實施演練活動，確保演練活動順利完成，達到預期效果。
（三）組織演練。講解防汛知識及演練過程中的注意事項，并在總指揮的統(tǒng)一指導下進行本次演練工作。全體參加人員務必高度重視此次演練工作，把演練當成實戰(zhàn)，科學組織、實施有效、聽從指揮以高效完成任務為最大己任，以保障群眾生命財產為最大使命。
七、演練程序
（一）10:30時，在指揮部處集合副總指揮李*作防汛搶險演練前動員講話，講解演練過程中安全及相關注意事項。
（二）演練開始，組長吳*接到巡查組人員報告以下幾個險情：
1.灃景路瀝青路面大量積水，影響車輛正常通行。
2.由于降雨量大，造成灃景路個別雨污水檢查井出現(xiàn)冒水現(xiàn)象，需要緊急抽排。
3.灃景路（段）瀝青路面水位過高，造成通行車輛、人員被困，需要緊急救人清障。
4.灃景路（段）由于水位過高，水流量大，人員無法靠近，需緊急安排特殊設備支援。
（三）接到報告后，組長吳*立即請示副總指揮李*，按照當前汛情，申請啟動防汛應急預案。
（四）副總指揮李*經請示總指揮陳*同志同意后，宣布啟動*市政公用局城市防汛應急預案Ⅱ級應急響應（城區(qū)轄區(qū)日降雨量25.0-49.9mm時啟動Ⅱ級響應），立即組織搶險隊伍開展搶險工作。
（五）應急搶險分隊人員接到任務后，防汛工具、車輛設備落實到位緊急進行集合，在副組長劉*帶領下迅速奔赴搶險現(xiàn)場。
（六）副組長劉*帶領搶險分隊人員到達搶險現(xiàn)場，針對外勤人員報告的四個險情進行了以下的搶險任務作安排部署工作：
1.一大隊隊長趙*負責組織6名搶險人員及相關物資設備
的準備工作，聽從上級下發(fā)統(tǒng)一指令，進行灃景路瀝青路面大量積水抽排工作，保證車輛正常通行。
2.二大隊隊長吳*負責組織8名搶險人員及相關物資設備準備工作，聽從上級下發(fā)統(tǒng)一指令，在演練地點用砂袋堆成擋水墻，再進行抽排工作，過程中加大對冒水點的抽排設備投入，保證短時間內解決冒水險情。
3.三大隊隊長張*負責組織8名搶險隊員及相關特殊設備準備工作，聽從上級下發(fā)統(tǒng)一指令，醫(yī)療救護保障到位及特殊應急車輛到位，采取車輛緊急托運、被困人員第一時間得到醫(yī)療救護，保證群眾人生財產安全。
4.四大隊隊長閭*負責組織6名搶險隊員及相關特殊設備準備工作，聽從上級下發(fā)統(tǒng)一指令，遠距離吊裝特殊應急車輛到位。運送水泵、水管等到循環(huán)水坑內，把水泵放置到循環(huán)水坑內，達到遠距離機械操作進行抽排作業(yè)效果，并高效完成此項任務。
5.現(xiàn)場設置物資儲備處，隊長趙*負責（人員1名）對于緊急物資進行保管及發(fā)放工作，對于部分物資進行調配工作，保障搶險人員生活物資、搶險物資的正常供應。
6.現(xiàn)場設置安全保障處，隊長于*負責（人員3名）對于所有參加搶險人員進行安全作業(yè)培訓，負責交通封閉、安全警示標牌、護欄、標語等擺放及懸掛到位。
7.后勤保障組，隊長宋*負責演練結束后現(xiàn)場的清理工作，由隊長組織所有作業(yè)人員進行清理。
（七）模擬場景一：
1.巡查人員在道路排除過程中，發(fā)現(xiàn)道路積水嚴重，導致車輛及行人無法正常通行，在當前汛情下現(xiàn)場存在安全隱患。
2.搶險組將此情況匯報副組長劉*。
3.副組長劉*立即通知一大隊隊長實施應急搶險，緊急安排人員及相關機械設備到場，保障短時間內對于積水進行抽排，恢復道路交通的正常通行。
4.搶險工作繼續(xù)進行。
（八）模擬場景二：
1.搶險組在進行防汛搶險作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)道路積水嚴重，個別雨污水檢查井出現(xiàn)冒水現(xiàn)象，需要緊急抽排（在演練地點用砂袋堆成擋水墻，再進行抽排工作，過程中加大對冒水點的抽排設備投入，保證短時間內解決冒水險情）。
2.搶險組將此情況匯報副組長劉*。
3.副組長劉*立即安排搶險人員行動，組織人員用砂袋堆成擋水墻，再進行抽排工作，保證短時間內解決冒水險情。
4.搶險工作繼續(xù)進行。
（九）模擬場景三：
1.搶險組在進行防汛搶險作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)道路積水嚴重區(qū)域有一輛小轎車，因故障熄火，無法移動，車輛駕駛員與車輛均有受到危險、財產損失的情況，且造成搶險工作受阻。發(fā)現(xiàn)道路綠化帶附近有受傷群眾，該受傷群眾不能行動，在當前汛情下有生
命危險。
2.搶險組將此情況匯報副組長劉*。
3.副組長劉*立即安排醫(yī)療救護人員、交通秩序人員，聯(lián)系救護車，將該受傷群眾先進行緊急救助后，再送至附近醫(yī)院。安排拖板車，將故障車輛拖移并將車輛駕駛員帶至安全地帶。
4.搶險工作繼續(xù)進行。
（十）模擬場景四：
1.搶險組在進行防汛搶險作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)道路外側有大量積水區(qū)域距離較遠，需吊裝特殊應急車輛到位。再進行運送水泵、水管等到循環(huán)水坑內，把水泵放置到循環(huán)水坑內，達到較遠距離機械操作進行抽排作業(yè)效果，并高效完成此項任務。
2.搶險組將此情況匯報副組長劉*。
3.副組長劉*立即安排吊裝特殊應急車輛到位。進行運送水泵、水管等到循環(huán)水坑內，把水泵放置到循環(huán)水坑內，達到較遠距離機械操作進行抽排作業(yè)效果，保障第一時間避免險情發(fā)生。
4.搶險工作繼續(xù)進行。
（十一）經20分鐘后，該處險情排除，副組長劉*匯報組長吳*，組長吳*匯報副指揮李*，副總指揮李*匯報總指揮陳*，總指揮陳*宣布演練結束。
（十二）各小組由隊長統(tǒng)一指揮到指揮部前集合。
八、演練結束，現(xiàn)場總指揮陳*對演練情況進行點評。
附件：
1.機械設備清單；
2.人員配置清單；
3.應急物資清單；
4.防汛演練基地平面位置圖。
陜西省*市政公用局
20*年*月*日
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