全國兩會關于退休年齡熱點提案,2017年兩會關于退休年齡政策解讀

2015年退休年齡最新規定及解讀人社部所長曾建議中國從2017年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

目前，備受關注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。三中全會中央已敲定：延長5歲用10年。對于延遲退休提出的方案是：

第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金;

第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。

對于推遲退休年齡的探討

　　退休年齡最新規定2015新政策及解讀

我國現行的法定退休年齡規定始于上世紀50年代：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部的退休年齡提高至55周歲。但是隨著我國人民的生活水平不斷提高，我國人口平均壽命也隨之提高，因而對于勞動者退休年齡的推遲問題擺上了桌面。具體的方案如下：勞動和社會保障部社會保險研究所早在2000年提交的報告《中國養老保險基金測算與管理》中就建議，國家應盡快確定推遲退休年齡方案。第一步，用五年時間清理和取消提前退休的工種，基本達到嚴格按法定退休年齡執行;第二步，用五年的時間取消女工人、女干部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休;第三步，用十年時間初步將退休年齡推遲至65歲。

為什么要推遲勞動者的退休年齡呢?具體的原因有以下幾點：

第一，。我國退休制度已嚴重滯后于經濟、社會發展的客觀需要。我國以前的法定退休年齡是根據建國初期人口的壽命預測制定的，60多年來，我國人均壽命已從上世紀50年代的40歲左右，提高到現在的72歲左右。現行退休制度不能完全與勞動力市場配套，致使大批人力資源的浪費，不利于我國經濟的協調發展。同時，偏低的法定退休年齡和較高的人均壽命之間的反差，加劇了我國養老保險金的費用支付壓力。

第二，提前退休問題比較突出。許多企業把提前退休制度作為企業的一種激勵性政策，通過提高自然減員的速度來提升企業的效率。還有很多非特殊行業也辦理“提前退休”，與國家制定“早退”的初衷相悖。提前退休對養老保險來說，意味著繳費人數的減少和領取養老金人數的增加。提前退休的時間越早，對我國的社會養老問題造成的損害越大。

第三，人口老齡化的迫切要求。自從2000年我國老齡人口占總人口的10.6%，我國進入老齡化社會。在未來二三十年間，中國老年人所占總人口比例將逐步增加，并且老齡人口中的高齡人口數量不斷的增多，老年人增多，高齡比例加大，不僅老齡人口的風險不斷加深，養老、醫療保險的壓力也不斷加大，還會造成勞動力萎縮，進而導致我國國際競爭力嚴重削弱。

對于推遲退休年齡，更多的人的觀點是反對的，尤其是對于一些年輕人。目前我國的勞動力，從勞動力市場的供求來看，明顯的是供過于求，隨著高校擴招生畢業高峰的來臨和原本就存在的隱性失業，再加上農村城市化進程的加快，大量農民工走向城市，造成城市勞動力市場的相對過剩。如果提高退休年齡，就占去就業機會的很大比例。這個比例相當驚人。總而言之，路漫漫其遠，吾上下而求，無論是現在還是將來，政府均不可能也不應當非理性地在短期內大幅度提高退休年齡，應對未來勞動力供求關系深刻變化需要提前做準備，以保證這一制度在公平、平穩的前提下逐漸過渡。推遲退休必須充分考慮最廣大人民群眾的利益，堅持以人為本，而不是從某些利益集團的利益出發，否則就違反了我國政府所倡導的“科學發展觀”和“社會和諧”，從根本上也不利于我國的穩定和發展