2017年全國兩會提案關于全面從嚴治黨熱點解讀

2017年兩會熱點解讀:全面從嚴治黨【一】

“四個全面”從實現“中國夢”的戰略高度布局治國理政的方略，其所涉及內容涵蓋當前和今后一個時期中國改革發展的關鍵問題，勢必引領今年兩會。

“中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段。實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步�！�*對全面小康的這個定位，實際上也發出了對如期全面建成小康社會的“動員令”。

中共黨報人民日報評論認為，全面小康，核心在于全面，體現在覆蓋的人群是全面的，即“不分地域”的小康，是“不讓一個人掉隊”的小康;體現于涉及領域是全面的，是“五位一體”的小康。

對此，*此前的闡述似更形象“可感”。早在新一屆中央領導首次集體亮相時，他就指出，人們期待“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”，“孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”。　　雖然中國業已取得巨大成就，但全面建成小康還任重道遠。

中共十八大提出，到2020年如期全面建成小康社會。2015年，上承“十二五”收官，下啟“十三五”開篇，面對這“最后一公里”的沖刺，施政者將如何落子，即將召開的兩會料將釋放更為明確的信號。

“我們要繼續全面深化改革，開弓沒有回頭箭，改革關頭勇者勝。”在2015年新春賀詞中，*如是論述今后的改革。作為決定當代中國命運的“關鍵一招”，改革開放也是全面小康社會如期建成的關鍵。

2015年是全面深化改革元年，中國的改革呈加快推進之勢。一系列數字也顯示，全面深化改革的部署正在落地生根，新一輪改革浪潮正在掀起??2015年，中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，中央有關部門還完成了108項改革任務，共出臺370條改革舉措……　　2015年是全面深化改革的“關鍵之年”，分析認為，中國必將為改革加碼。本屆政府如何進一步通過簡政放權為改革“松綁”，在財稅、金融、民生、司法等領域的改革如何提速等，人們期待，政府能在本次兩會上拿出今年的時間表。

觀察人士指出，全面深化改革是強大動力，全面依法治國是根本保障，兩者如車之兩輪、鳥之雙翼，共同推進全面建成小康社會的奮斗目標順利實現。決策層將全面依法治國確立為重大戰略布局的一環，標志著依法治國換擋提速，駛入“快車道”。　　中共十八屆四中全會提出的180多項重要法治改革舉措如何落地?政府“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”進一步打造怎樣塑造法治政府?……在2015年這個全面推進依法治國的開局之年，依法治國應如何貫徹落實有關決定，無疑將成為焦點。

值得一提的是，根據建議的大會議程，備受關注的立法法修正案草案或將成為唯一提交十二屆全國人大三次會議審議的法案。在全面依法治國的開局之年，大會對該法案的審議，這個過程本身也將是一堂生動的法治公開課�！　∞k好中國的事情關鍵在黨。作為執政黨，中共的自身建設問題，不僅事關中共的生死存亡，而且事關中國改革發展事業的興衰成敗。

“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。2015年民眾見證了執政黨“打虎捕蠅”力度不斷升級，反腐“上不封頂”。2015年伊始，中共反腐力度不減，從嚴治黨的利劍高懸。當前，百姓期待“大腐小貪”受到懲治，更期待反腐走向常態化、制度化。

2017年兩會熱點解讀:全面從嚴治黨【二】

“四個全面”中的“全面從嚴治黨”，是實現全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的堅實基礎和可靠保證。正因為有這樣的認識，兩會期間代表委員對全面從嚴治黨予以了格外關注。

人民群眾期待全面從嚴治黨。

“共產黨是我們*的領導核心，堅持全面從嚴治黨，必將帶領我們實現中華民族偉大復興的中國夢。”天衡會計師事務所主任會計師余瑞玉是一位來自民主黨派的全國人大代表，她表示，黨的十八大以來一系列反腐倡廉的重要舉措，讓她對全面從嚴治黨充滿期待，“推進全面從嚴治黨，一刻也不能放松�！�

黨員干部擁護全面從嚴治黨。

“黨員領導干部為人民服務要實心實意，不能夾帶私心雜念，否則，私心加上有權，必然等于風險。”全國政協委員、安徽省政協*王明方是一名入黨40余年的老黨員，他說，“貫徹全面從嚴治黨，黨組織要加強黨的建設，黨員要以對黨的忠誠為堅定信念，加強黨性修養;以黨章黨紀為剛性約束，堅守政治本色�！�

黨的事業要求全面從嚴治黨。

“只有從嚴治黨，才能真正推進全面深化改革、全面依法治國，最終實現全面建成小康社會的目標�！比珖�政協委員、中國浦東干部學院常務副院長馮俊認為，全面從嚴治黨，一要加強黨員干部理想信念教育，解決好世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關”問題;二要樹正氣、建制度、強紀律、立規矩，治標治本相結合;三要加大制度執行力度，使“從嚴”成為管黨治黨的新常態。

“從嚴治黨就要堅決懲治腐敗，反腐不僅是黨的紀檢機關的工作，人民政協的力量也不可或缺。”全國政協委員、四川省涼山州監察局副局長何吉英建議，通過人民政協工作平臺，宣傳反腐的積極意義，充分發揮民主監督作用。全國人大代表、南京市檢察院職務犯罪預防局局長林志梅也建議，“按全面從嚴治黨的要求，反腐敗不僅要保持高壓態勢，還要增強預見性、系統性、科學性�！�

制度建設保障全面從嚴治黨。

“全面從嚴治黨，最根本的是靠制度來管來治。腐敗滋生的深層次原因是制度不完善，制約監督機制缺失。”全國人大代表、江西省新余市委書記劉捷建議，一要深化干部制度改革，從嚴把好選人用人管人關，防止“帶病提拔重用”。二要深化行政體制改革，把權力裝進制度的“籠子”，根治“有權任性”。三要深化紀檢體制改革，落實查辦腐敗案件以上級紀委為主的部署，線索處置和案件查辦同時向上級紀委和同級黨委報告;落實下級紀委書記和副書記的任免以上級紀委會同組織部門為主的要求，適時出臺操作細則。

從嚴治黨只有進行時，沒有完成時。代表委員們還表示，我們堅信，堅持全面從嚴治黨，中國就一定能擁有“山清水秀”的政治生態，黨的事業就一定能從勝利走向勝利。

2017年兩會熱點解讀:全面從嚴治黨【三】

“打虎”“拍蠅”“獵狐”“帶電高壓線”“沒有不受查處的‘鐵帽子王’”……進入兩會時間以來，與反腐倡廉有關的一系列“熱詞”再度成為人們關注的焦點。這傳遞出廣大人民群眾對堅定不移懲治腐敗的殷切期望，也再次印證了全面從嚴治黨乃黨心民心所向。

面對人民群眾的共同期盼，在兩會現場我們聽到了最響亮的回答??全國政協*俞正聲在政協工作報告中明確提出“將繼續堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”;全國人大會議新聞發言人傅瑩在回答記者提問時也強調，“解決腐敗問題要出重手，要治標也要治本，構筑一個不敢腐、不能腐、不愿腐的法治環境”。在會場之外，我們看到了黨和國家用行動給出的回答??3月3日，中央紀委監察部發布河北省委常委、秘書長景春華落馬消息;3月2日，軍隊權威部門對外公布近期查處軍級以上干部重大案件情況信息，共有14名高級軍官名單被披露。這充分展現出中央反腐“不達目的，決不收兵”的決心，以及“無禁區、全覆蓋、零容忍”的力度。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十八大以來，以中央“八項規定”為肇始，以作風建設為突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以反腐倡廉為動力，中央開啟了全面從嚴治黨這一新時期自我凈化工程。僅在過去一年，周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等“大老虎”相繼落馬，全國超過7萬名違反“八項規定”的干部受到處理，極大地增強了黨的威信，贏得了人民群眾的信任和擁護。國家統計局在21個省區市開展的民意調查顯示，87.3%的群眾認為不正之風和腐敗問題與以往相比有好轉，77.1%的群眾認為查處領導干部違紀違法案件有力度。這是全面從嚴治黨形勢下正風肅紀的可觀實績，是黨的建設進程中從嚴從實的初步戰果。

盡管“成績單”非常喜人，但我們還必須清醒地認識到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題依然多發，特別是頂風違紀問題還時有發生。許多代表委員在調研中就發現一些“四風”問題出現“變種”，一些隱藏較深的“歪風”“妖風”還待剎。比如，從直接受賄變間接利益輸送;從下基層到跑上層，崗位在鄉鎮心思在城市;既然吃不了拿不著，干脆少做事、不挑擔;既然不能公開吃喝，就關門奢腐……與此同時，一些關于反腐的認識誤區也依然存在??反腐反得黨員干部人人自危、為官不為;反腐自曝家丑，損害黨和政府的形象，影響經濟和社會發展;反腐只是“一陣風”，等風聲一過，腐敗現象又會卷土重來……

對于這些問題，中央早已明確表態，反腐敗斗爭沒有禁區、沒有特區、也沒有盲區，零容忍的態度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴厲懲處的尺度不松。這是新時期全面從嚴治黨的必然要求，也是必然選擇。在全國兩會這一中國最高政治平臺上，許多代表委員在準備議案、提案時，盡管關注的問題不同，但在“開藥方”時卻不約而同提出建議：全面從嚴治黨。正如全國人大代表何建洋所說：“只有全面從嚴治黨，才能滌蕩不良風氣之霾，呈現政治生態之藍�！泵鎸�這一社會共識，沒有理由不支持擁護，也沒有理由不堅持到底。在“四個全面”的戰略布局中，只有全面從嚴治黨，才能為全面建成小康社會提供根本保證，為全面深化改革提供堅強領導，為全面依法治國注入強大動力。

反腐“熱詞”走紅的背后，是公眾對全面從嚴治黨的熱切期待。相信在中央的正確部署和堅定推進下，在人民群眾的鼎力支持之下，一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

2017年兩會熱點解讀:全面從嚴治黨【四】

協調推進“四個全面”，最根本的是堅持黨的領導不動搖。只有全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，才能為協調推進“四個全面”提供方向指引和政治保證。

今年全國兩會上，*在參加地方代表團審議時，站在全黨的高度，對全面從嚴治黨、營造良好政治生態提出明確要求。*的重要論述，成為今年兩會上全面推進從嚴治黨的最強音。

“黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松�！�

全面從嚴治黨，是*參加地方代表團審議時談得最多的話題。

3月5日，*在參加上海代表團審議時指出，全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。

一天后，在參加江西代表團審議時，*再次強調，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。

可以說，全面從嚴治黨是十八大以來新一屆*關于黨的建設的一個鮮明主題。*在不同場合就黨要管黨、從嚴治黨提出要求，明確指出“黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨”。

10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，*進一步提出全面推進從嚴治黨的要求，作出部署。

12月，*在江蘇調研時，在“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國”基礎上，加入“全面從嚴治黨”。這是公開報道中，*第一次把“四個全面”并提。

從實踐來看，十八大以來，從嚴治黨從轉變作風入手，通過反腐敗發力，成績有目共睹，但形勢任務依然不容樂觀，特別是腐敗和反腐敗呈膠著狀態，在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，絲毫松懈不得。

不僅不能松懈，還要繼續加力。十八屆中央紀委五次全會上，*態度鮮明地提出：“保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾�！�

兩會上，*關于全面從嚴治黨的重要論述引起了代表委員的共鳴。全國人大代表、河南省委書記、河南省人大常委會主任郭庚茂表示：“在‘四個全面’中，全面從嚴治黨是執政黨加強自身建設的必然要求，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。只有全面從嚴治黨，我們黨才能始終堅強有力，我們的事業才能無往而不勝�！�

全國政協委員、中央政策研究室原副主任施芝鴻接受媒體采訪時說，全面從嚴治黨是*在我們黨90多年歷史上首次提出的，這是對中國共產黨自身建設規律的新探索、新概括。核心問題是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終保持黨的先進性和純潔性，重點是要從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀，目標是要增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保我們黨始終成為*的堅強領導核心。

“政治生態污濁，從政環境就惡劣;政治生態清明，從政環境就優良�！�

3月6日，*在參加江西代表團審議時指出，要著力凈化政治生態，營造廉潔從政良好環境。

3月9日，在參加吉林代表團審議時，*進一步強調，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣;政治生態清明，從政環境就優良。

早在6月30日，*政治局第十六次集體學習時，*就提出，加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。

3個多月后的黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，*再次提到政治生態：“這些年來，在一些地方和單位，‘四風’問題越積越多，黨內和社會上潛規則越來越盛行，政治生態和社會環境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。”

十八屆中央紀委五次全會上，針對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，*明確指出，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”。

黨的十八大以來的正風反腐實踐，也凸顯了政治生態建設的重要性。一方面，從查辦案件情況看，一個地方政治生態遭到破壞，腐敗就不可避免。像山西“塌方式腐敗”的根本原因，就是政治生態遭到嚴重破壞。有的地方政治生態惡化，干部被“圍獵”，權錢交易、權色交易等腐敗問題不斷發生。

另一方面，隨著正風反腐的高歌猛進，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，政治生態也有了明顯改觀，一個突出表現就是黨風持續好轉并帶動政風民風不斷進步。代表委員對此有著清晰認識。

全國政協委員、中國曲藝家協會*姜昆接受本報專訪時表示：“以前我曾經跟人說過，深入基層深入不下去了。為什么?地方上老有領導圍著，今天請我吃飯，明天請我吃飯，時間都被他們占去了。現在，領導不陪我們吃飯了，我們吃自助餐，有了更多時間跟群眾接觸�！�

在全國政協委員、福建農林大學園藝學院副院長賴鐘雄看來，通過刮骨療毒的反腐手術，有一個好的政治生態，投資環境健康，人們干事創業的積極性就會提高，活力就可以激發出來。

目前的政治生態雖有好轉，但仍然“脆弱”。構建“山清水秀”的政治生態，營造良好從政環境，任重道遠。

“近來落馬的梁濱、景春華等人充分說明，河北反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，反腐敗任務依然非常艱巨。”全國人大代表、河北省委書記周本順表示，河北具有“兩個務必”的紅色基因，會像治理生態環境一樣，把凈化政治生態作為硬性目標，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。

全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲認為，鏟除“塌方式腐敗”的土壤，重構清正、清廉、清明的政治生態，關鍵是破潛規則，樹明規矩;核心是解決用人導向的問題，完善干部選拔任用機制，把為民、務實、清廉的好干部選出來、用起來。

“關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數’”

3月5日，*在參加上海代表團審議時指出，全面從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”。

3月9日，在參加吉林代表團審議時，*強調，要突出領導干部這個關鍵，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環境。

“關鍵少數”的概念并不陌生。在一個月前的省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上,*就指出，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。

從嚴治黨，關鍵在于從嚴治吏，同樣需要抓住領導干部這個“關鍵少數”，抓住這個“牛鼻子”。

中國古代官訓稱“民以吏為師”，官員執一方之治權，領一地之教化，理應成為群眾的道德學問楷模。而“關鍵少數”的“關鍵”，更加體現出領導干部特殊的政治社會角色。領導干部的一言一行，無形中在營造一種風氣、提倡一種追求、引導一種方向;領導干部如何扮演角色、如何發揮作用，勢必影響黨和國家的形象和威信。

*曾指出：“我們查處的腐敗分子中，方方面面的一把手比例不低。這說明，對一把手的監督仍然是一個薄弱環節。”

從最高人民檢察院檢察長曹建明3月12日所作的最高檢工作報告中，也不難看出抓住“關鍵少數”的重要性和緊迫性：，查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%，其中廳局級以上干部589人。依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏、李東生、李崇禧、金道銘、姚木根等28名省部級以上干部犯罪案件。

“從嚴治吏，重點是要管住一把手。如果缺乏對一把手的監督，一把手對自己要求不嚴，就會造成上梁不正下梁歪�！比珖�政協委員、湖南省衛生計生委主任張健說，要用制度防止“有權任性”，用制度治理“為官不為”，一把手們也要始終繃緊黨紀國法這根弦，切實把從嚴治黨的要求落到實處。

在參加上海代表團審議時，*肯定上海市委針對少數領導干部配偶和子女經商辦企業的問題提出了進一步規范的意見。此前，中央深改組會議審議通過了上海市相關《意見》。對此，全國人大代表、上海市委書記韓正在回應媒體提問時透露，《意見》將于今年二季度正式公布和實施。

“黨要管黨、從嚴治黨的關鍵是從嚴管干部，從嚴管干部的關鍵是從嚴管領導干部。領導干部職務越高，越應該從嚴要求。”韓正表示，《意見》是貫徹落實中央全面從嚴治黨的重要舉措，旨在建立一整套可操作可監督可問責的制度。

“反腐并不會影響經濟發展，反而有利于經濟發展持續健康�！�

3月6日，*參加江西代表團審議。聽到代表們談到江西經濟社會發展各項指標全線飄紅、狠抓反腐倡廉和中央八項規定精神落實，*指出：“可見，反腐并不會影響經濟發展，反而有利于經濟發展持續健康。”

針對經濟發展的問題，*多次強調：“我們要的是實實在在、沒有水分的速度�！痹诖�表委員們看來，*所說的“水分”，自然也包括依靠公款消費、灰色經濟拉動的“泡沫”。

隨著正風反腐的推進，特別是中央八項規定精神的落地生根，轉型成了相關行業擠掉“泡沫”、走上健康發展之路的必然選擇。

“白酒行業‘泡沫’被擠掉后，茅臺積極尋求轉型，轉型至商務消費、個體消費等，效益持續增長。”全國人大代表、貴州茅臺酒股份有限公司董事長袁仁國介紹說，2015年1月1日至3月6日，茅臺集團已經實現銷售收入100億元，茅臺酒銷售91.57億元，銷量增長38%，銷售額增長32.6%。

餐飲業的“華麗轉身”更為明顯。據報道，國家統計局新聞發言人盛來運披露，八項規定實施以來，高端餐飲收入增速回落較多，但與此同時，面向大眾的一般消費卻獲得了快速增長。

兩會前，全國政協委員、央視主持人白巖松在接受本報專訪時，就為餐館推出“38元一只螃蟹”的“親民服務”點贊。

姜昆也表示：“有人說，八項規定出來后，飯館經營不下去了。但我看到很多飯館推出便民利民服務，搞家常便飯，讓老百姓都能消費得起，現在依然是紅紅火火的�！�

沒有“水分”，才能“健康”。12月召開的中央經濟工作會議明確指出，經濟發展進入新常態，沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。

反腐不是經濟發展的絆腳石，而是推動經濟轉型的催化劑。從人民網近日公布的一組統計數據來看，，各省(自治區、直轄市)通報查處廳級以上官員人(件)數最多的前10個省份中，8個省份GDP增速高于全國平均水平。

全國政協委員、經濟學家李稻葵表示，腐敗是經濟增長的“癌癥”，腐敗分子就是“癌細胞”。反腐對于經濟發展是重要的，反腐就像治病一樣，可能會帶來短期疼痛，但越是這樣，反腐越應該大力堅持。

全國人大代表、江西省監察廳副廳長何建洋認為：“強力反腐，營造風清氣正的政治生態，將助推市場經濟體系完善，減少權力對經濟活動的不正當干預，大大壓縮權力尋租空間，有效降低創業成本，會對經濟社會發展產生強大的推動力�！�